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공공조직 내에서의 조직정치가 정부성과에 미치는 영향: 조직침묵의 매개효과를 중심으로

The Effect of Organizational Politics on Performance in Public Organizations: Focusing on the mediating effect of Organizational Silence

김태형|박이레|이혁규
한국조직학회 (Korean Association for Organizational Studies)|2022.01|한국조직학회보 (Korean Review of Organizational Studies)|제18권 제4호|pp. 37-70|DOI 10.21484/kros.2022.18.4.37

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조직침묵정부성과government performance조직정치organizational politics. organization silence

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신공공관리의 등장으로 인해 행정학적 차원에서 공적 성과의 도출은 매우 중요한 것으로 인식되고 있다. 정부성과 도출을 위해 조직문화의 조성이 매우 중요하게 논의되지만, 조직 내에 얽혀있는 수많은 정치적 조직문화들은 공공조직에 속해 있는 개인으로 하여금 성과를 도출하는 것보다 조직에 융화되는 것을 중요한 것으로 인식하게 한다. 정치적 조직문화는 개인에게 의사결정 시 침묵하도록 직·간접적인 압력을 준다. 본 연구에서는 정부성과 도출에 있어, 조직정치와 조직침묵이 영향을 미칠 것이라 가정하고, 조직 내 정치 문화와 정부성과 간에 인과적 관계에서 조직침묵이 매개적 영향력을 줄 것으로 판단하였다. 또한, 조직침묵은 침묵에 대한 개인의 태도에 따라 체념적 침묵, 순응적 침묵, 친사회적 침묵으로 구분하여 논의되고 있다. 본 연구에서는 공무원 500명을 대상으로 설문조사한 자료를 기반으로 조직 내 의사결정 과정에서 조직정치가 개인에게 ‘수동적’인 선택을 하도록 압력을 가할 것이라 판단하여 ‘수동성’에 기반한 체념적 침묵과 순응적 침묵을 매개변수로 활용하였다. 분석결과, 첫째, 선행연구에서와 동일하게 본 연구에서도 조직 내 정치는 정부성과에 부정적인 영향을 미치는 것으로 나타났다. 둘째, 조직정치는 체념적 침묵과 순응적 침묵에 모두 유의미한 정(+)의 영향을 미쳤다. 셋째, 체념적 침묵은 정부성과에 유의미한 부(-)의 영향을, 순응적 침묵은 유의미한 정(+)의 영향을 미쳤다. 넷째, 조직정치가 정부성과에 부정적인 영향을 미치는 과정에서 조직침묵이 부분적으로 매개하는 변수인 것을 확인하였다. 이와 같은 분석결과에 따라 공공조직에서의 성과 도출을 위한 이론적·정책적 함의를 제시하였다.

Abstract

Due to the new public management, the public performance at the administrative level is recognized as very important. Creating an organizational culture is very important to achieve government performance. However, the numerous political organizational cultures within an organization make it more important for individuals belonging to a public organization to integrate into the organization than to derive results. Political organizational culture puts direct and indirect pressure on individuals to remain silent when making decisions. In this study, we analyzed that organizational politics and silence would have an impact on organizational performance and elicitation, especially in the causal relationship between political culture and organizational performance within the organization. In addition, organizational silence, which has been actively studied recently, has been studied separately as acquiescent silence, adaptive silence, and prosocial silence, depending on the individual’s attitude toward silence. In this study, we used acquiescent and adaptive silence based on ‘passive’ as parameters, judging that organizational politics would pressure individuals to make ‘passive’ choices in the decision-making process within the organization. As a result of the analysis, first, politics in the organization had a negative impact on organizational performance, as in previous studies. Second, organizational politics had a significant (+) effect on both acquiescent and adaptive silence. Third, acquiescent silence had a significant negative (-) effect on organizational performance, while adaptive silence had a significant positive (+). Fourth, organizational silence has been shown to be a partial parameter in the process of negatively affecting organizational performance. Based on these analysis results, theoretical and policy implications for the development of performance in public organizations were presented.

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