텍스트마이닝을 활용한 문화도시 정책의 사회공간적 쟁점 분석: 2006~2025년 언론보도 기사를 중심으로
Analyzing Socio-Spatial Issues in Cultural City Policies using Text Mining:Evidence from Newspaper Articles Published between 2006 and 2025
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초록
본 연구는 문화도시 정책의 시계열 변화와 사회공간적 쟁점을 파악하기 위해 2006년부터 2025년까지의 문화도시 관련 언론보도 기사 10,069건을 텍스트마이닝 기법으로 분석하였다. 정책의 제도화 시점을 기준으로 전체 기간을 네 시기(2006~2013년, 2014~2018년, 2019~2023년, 2024년~)로 구분하고, 각 시기별 주요 정책 쟁점의 구조와 변화 양상, 공간 분포를 실증적으로 도출하였다. 분석 결과, 문화도시 정책의 핵심 쟁점은 시기별로 구성 방식과 강조 주제가 달라졌으며, 일부 쟁점은 시기적 맥락에 따라 반복적으로 재맥락화되었다. 특히 1기와 4기의 주제 간 유사성은 정책이 사회적 요구와 환경 변화에 유연하게 대응해왔음을 보여준다. 또한 ‘시민 참여’, ‘관광 활성화’, ‘지역개발·재생·활성화’와 같은 핵심 이슈는 모든 시기에 걸쳐 지속적으로 등장하였으나 각 시기의 정책 기조에 따라 의미와 기능이 다르게 구성되었다. 공간적으로는 대도시 중심에서 다핵적 지역 네트워크로의 확산이 나타났지만, 이와 함께 언론보도의 언급에서는 서울, 경기 등 중심지 편중 구조가 나타나고 있었다. 본 연구는 시계열 구분과 공간 분포 분석을 결합한 텍스트마이닝을 통해 문화도시 정책 쟁점의 구조와 변화를 계량적으로 조망하였으며, 이는 향후 질적 연구 및 정책 사례 분석의 기초자료로 활용될 수 있을 것이다.
Abstract
This study analyzes 10,069 news paper articles published between 2006 and 2025 using text mining to examine the temporal evolution of the cultural city policies and their socio-spatial issues. Based on key moments of institutionalization, the entire period is divided into four phases (2006–2013, 2014–2018, 2019–2023, and 2024 onward);the structure, transformation, and spatial distribution of major policy issues are empirically identified for each phase. The analysis reveals that the core issues of the cultural city policies vary in their composition and focus across different phases, with certain issues being recurrently recontextualized depending on the socio-political context. Notably, similarities between the first and fourth phases suggest that the policies have been flexibly adjusted in response to evolving societal demands and external conditions. Key themes such as “citizen participation,” “tourism promotion,”and “regional development, regeneration, and revitalization”consistently appear across all phases, although their meanings shift according to the policy orientation of each phase. Spatially, while the policy discourse has expanded from major metropolitan areas to more diversified regional networks, a centralization tendency remains evident in media coverage, with frequent mentions of core regions such as Seoul and Gyeonggi-do. By combining chronological periodization with spatial distribution analysis, this study provides a quantitative overview of the evolving structure of the cultural city policy discourse and offers a foundational reference for future qualitative and case-based research.