한국 지역균형발전의 담론에 관한 탐색적 연구: LDA 토픽모델링 분석을 활용하여
An Exploratory Analysis of South Korean Balanced Regional Development: Using the LDA Topic Modeling
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초록
본 연구는 한국의 주요 보수 및 진보 언론 4사에서 2003년부터 2024년까지 ‘지역균형’을 키워드로수집한 16,215건의 기사를 활용하여 LDA 기반 토픽모델링과 네트워크 분석을 결합한 탐색적 연구를수행했다. 이를 통해 한국 지역균형발전의 주요 토픽과 시기별 변화를 파악하고 정치적 관점에 따른 차이를 분석했다. 분석 결과, 16개의 주요 토픽이 도출되었으며, 이는 발전 및 성장·경제 및 투자·정치 및행정·사회 및 교육·생활 및 복지·국제 및 외교 등 6개의 범주로 재분류되었다. 또한, 시기별로는 지방분권·지방재정, 인프라, 지역투자, 교육, 사회갈등의 영역에 대한 비중이 정책기조와 경제적·사회적 맥락에 따라 유의미하게 변동하고, 최근 들어 지역과 주민에 초점을 두는 영역인 보건·복지·문화 등의 영역이 담론의 새로운 주제로 나타났다. 마지막으로, 정치적 관점으로는 진보의 경우 분권·형평성·복지·교육격차에 대한 주요 쟁점을 다루었고, 보수의 경우 성장잠재력·투자·부동산을 중시하는 경향을 확인했다. 종합하여 본 연구는 지역균형발전 담론이 다양한 부문에서 시기적 맥락과 정치적 관점에 따라 상이하게 형성·전개되어 왔음을 실증적으로 확인했고, 이를 토대로 한국의 지역균형발전 논의의 거시적인구조와 변동 요인을 탐색적으로 고찰한 데 의의가 있다.
Abstract
This study conducts an exploratory analysis by combining LDA-based topic modeling with network analysis, using 16,215 news articles gathered from four leading conservative and progressive newspapers in South Korea between 2003 and 2024, all containing the keyword “regional balance.” This method allows the study to identify the main topics that make up the conversation about balanced regional development in South Korea, track how their importance changes over time, and explore ideological differences in how these topics are framed. The analysis reveals 16 key topics, which are then grouped into six broader categories: development and growth; economy and investment; politics and administration; society and education; daily life and welfare; and international relations and diplomacy. Over time, the prominence of issues like decentralization and local public finance, infrastructure, regional investment, education, and social conflict varies significantly, reflecting changes in policy direction as well as wider economic and social conditions. In recent years, new themes focusing more directly on regions and residents—such as health, welfare, and culture—have become prominent. Ideological differences are also evident: progressive media tend to highlight decentralization, equity, welfare, and educational inequality, while conservative media emphasize growth potential, investment, and real estate issues. Overall, this study provides empirical evidence that the discourse on balanced regional development has evolved differently across various policy areas depending on the time period and political stance, offering an exploratory overview of the overall structure of the debate and the factors influencing its changes over time.