유럽의 메가시티 지역권의 고령친화정책: 파리, 런던, 라인-루르 사례 연구
The Age-Friendly Policies in Europe’s Megacities: The Cases of Paris, London and Rhine-Ruhr
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초록
본 연구는 유럽의 단핵 메가시티인 파리와 런던, 그리고 다핵 메가시티 인 라인-루르의 고령친화정책을 비교 분석하여 한국 메가시티 개발에 정 책적 시사점을 도출하고자 하였다. 분석 결과, 단핵 메가시티의 경우 중앙 집중적 정책 수립 및 실행 체계가 가장 큰 강점으로 나타났다. 반면 다핵 메가시티의 경우 개별 도시별 독립적 정책 수립이 가능하다는 점에서 차 별화된다. 이러한 구조적 차이는 향후 한국 메가시티 개발에서 단핵 구조 와 다핵 구조 중 어떤 모형을 채택할 것인지가 정책 성패를 좌우하는 핵심 요인이 될 것임을 시사한다. 본 연구는 WHO 고령친화도시의 8대 영역과 Walt and Gilson의 정책 분석 프레임워크를 활용하여 3개 사례를 체계적 으로 비교 분석하였다. 연구 결과를 바탕으로 한국 메가시티 정책의 실효 성을 제고하기 위해서는 거버넌스 구축, 단계적 정책 추진 전략, 예산 및 재원 확보 방안 등에 대한 실질적 논의가 이루어져야 한다. 한국은 세계에 서 가장 빠른 속도로 고령화가 진행되고 있는 만큼, 이러한 인구구조 변화 에 대한 기민한 정책적 대응이 시급히 요구된다.
Abstract
This study aimed to draw policy insights for South Korean megacity development by conducting a comparative analysis of age-friendly policies in Europe: Paris and London, as representative monocentric megacities, and the Rhine-Ruhr, as a polycentric megacity region. The analysis was able to explore that monocentric megacities demonstrate centralised policy formulation and implementation systems as their greatest strength. In contrast, polycentric megacities are distinguished by their capacity for independent policy development in individual cities. This structural difference suggests that the choice between monocentric and polycentric models will be a critical factor determining the success or failure of future Korean megacity development. This study systematically compared three cases utilising the WHO Age-Friendly Cities' eight domains and Walt and Gilson's policy analysis framework. Based on the research findings, substantial discussions on governance establishment, phased policy implementation strategies, and budget and resource allocation measures must be conducted to improve the effectiveness of Korean megacity policies. Given that South Korea is experiencing one of the world's most rapid aging processes, a relevant and prompt policy response to this demographic transformation is essential.