복지와 방위 사이에서: 재정위기 유럽의 안보 부담 전가와 정체성 재편
Between Welfare and Defence: Shifting Security Burdens and Identity Reorganisation in Crisis-hit Europe
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초록
2025년 트럼프 2.0 행정부의 등장과 함께 NATO에 대한 미국의 요구 가 전례 없는 수준으로 격화되고 있다. 6월 열린 NATO 정상회의에서 회 원국들은 GDP 대비 5%의 방위비 지출을 공식적으로 합의하였다. 이는 단순히 국방비의 증액이 아닌 유럽 사회의 근본적인 가치의 변환을 가져 올 것이다. 이는 간단히 말해 전 유럽이 ‘방위냐 복지냐’의 선택의 딜레마 에 돌입하였다는 것을 의미한다. 이제까지 미국의 방위력에 무임승차 하는 부분이 상당한 부분 유럽에 존재하였고 이에 따라 여유가 있는 재정을 복 지에 투입해 왔으나 우크라이나 전쟁과 트럼프 2.0으로 더 이상 그 모델 은 유지 불가능해졌다. 그러나 한편으로는 유럽 각국이 고령화와 경제성장 둔화, 에너지 비용 증가로 인한 복지지출 압박이 증가하고 있으며 방위비 지출 또한 피할 수 없는 진퇴양난의 상황에 직면하고 있다. 이러한 '안보 부담 전가'는 전통적인 군사 안보 차원을 넘어 사회 안보, 정체성 안보와 같은 인간안보 분야의 복합적 위기를 야기하고 있다. 유럽의 이러한 위기는 먼 나라의 일이 아닌 한국이 직면한 위기이기도 하다. 한국은 유럽 각국의 위기상황을 반면교사로 삼아 사회적 합의 없는 급진적 변화는 정치적 불안정과 사회적 갈등을 초래할 수 있음을 인식하고 장기적인 계획을 세워야 할 시기이다. 따라서 빠른 시간 안에 점진적이고 전략적이며 투명한 접근을 통해 안보와 복지의 양립이 지속 가능한 발 전모델을 모색하여 미국의 안보 부담 요구와 국내 복지 예산의 필요성에 대한 조화로운 균형점을 찾아내야 한다
Abstract
Following the inauguration of the Trump 2.0 administration in 2025, there has been an unprecedented escalation in the demands being placed upon NATO by the United States. At the NATO summit held in June, member states formally agreed to defence spending equivalent to 5% of GDP. This is not merely an increase in defence expenditure, but rather a fundamental shift in the core values of European society. In essence, this signifies that the entire European continent is confronted with a dilemma concerning the selection between defence and welfare. Europe has thus far benefited from a considerable degree of financial and military independence, enabled by the United States' defence capabilities, allowing it to allocate its financial surpluses towards domestic welfare programmes. Nevertheless, the ongoing war in Ukraine and the Trump 2.0 era have rendered this model unsustainable. Concurrently, however, European nations face mounting pressure on welfare spending due to ageing populations, slowing economic growth, and rising energy costs, while defence expenditure also presents an inescapable dilemma. The European crisis is not merely a matter of concern in the West; it is also a crisis with which Korea is confronted. It is imperative for Korea to draw lessons from the crisis situations witnessed in various European countries, acknowledging that radical change lacking social consensus can result in political instability and social conflict. The formulation of long-term plans is imperative. Therefore, through a gradual, strategic, and transparent approach within a short time frame, it must seek a sustainable development model that reconciles security and welfare, finding a harmonious balance point between the US's demands for security burden-sharing and the necessity of domestic welfare budgets.