공공기관 경영평가 결과에 따른 후속조치의 효과에 대한 연구
A Study on the Effectiveness of the Follow-up Measures According to the Results of the Management Evaluation of Public Institutions
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초록
본 연구는 공공기관 경영평가 후속조치의 정책효과를 지속기간을 기준으로 분석하기 위해 생존분석을 적용했다. 경영평가 후속조치의 목적은 공공기관이 경영개선을 통해 인센티브를 계속 받거나 패널티를 회피하도록 하는 것이므로 인센티브의 지속기간이 길고, 패널티의 지속기간이 짧을수록 정책목적에 부합한다고 보았다. 분석 결과, 공공기관 유형별 패널티의 지속기간은 차이가 없었으나 인센티브의 지속기간은 공기업이 준정부기관보다 짧았다. 또한 준정부기관은 인센티브가 패널티보다 유의하게 오래 유지되어 후속조치의 목적에 부합했지만 공기업은 초기변화량에 가중치를 두는 Wilcoxon검정에서만 유의하게 나타나 인센티브의 정책효과가 장기적 유인체계로 작용하는데 한계가 있었다. 이는 동일한 평가등급이라도 공기업이 더 많은 인센티브를 받는 점을 감안할 때, 공공기관 유형별로 차등적으로 지급되는 현행 인센티브체계를 개선해야 하며, 경영평가 후속조치가 장기적 유인체계로 작용하도록 중장기적 경영개선과 연계할 필요가 있다는 것을 시사한다.
Abstract
This study applies survival analysis to evaluate the policy effects of follow-up measures in public institution performance evaluations, focusing on the duration of incentives and penalties. The policy intent is to encourage institutions to sustain performance improvements, making longer incentive durations and shorter penalty durations desirable outcomes. The findings show no significant difference in penalty durations by institution types. However, incentive durations were significantly shorter for public enterprises compared to quasi-governmental institutions. Moreover, quasi-governmental institutions exhibited a pattern where incentive durations exceeded penalty durations, aligning with the policy objectives. In contrast, public enterprises showed a significant difference only in the Wilcoxon test, which emphasized early changes-suggesting limited long-term impact of incentives. Considering that public enterprises receive larger incentives even at the same evaluation grade, these results highlight the need to revise the current differentiated incentive system by institution types. In addition, follow-up measures should also be restructured to support long-term management improvements and function as sustained motivational mechanisms.