유럽통합과 스웨덴 중립노선: 역사, 성격, 진화
European Integration and Sweden's Neutrality Strategy: Origin, Characteristics and Evolution
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초록
스웨덴의 중립노선은 역사적으로 주변 강대국으로부터 자국의 안전을 항시적인 목표로 하였다. 특히 19세기 말부터 사회경제적으로 급속한 발전을 이루면서 외부의 위협으로부터 자국의 번영을 지키기 위한 균형전략으로 중립을 적극적이면서 실용적으로 추구해 왔다. 중립의 성공스토리로 간주되는 스웨덴 중립노선의 특징은 매우 현실적이고 유연하며 적극적이라는 점, 자주적 방위능력에 기반한 강력한 무장중립이라는 점, 그리고 국제적 신뢰에 바탕하고 있다는 점이다. 스웨덴의 중립노선은 EU 가입으로 크게 진화하고 있다. 탈냉전과 경제통합의 심화로 중립의 전환 또는 변형이 나타나고 있는 것이다. 그럼에도 군사적 중립과 전략적 유연성 및 균형을 유지함으로써 중립정책의 유효성을 지속시키고 있다. ‘EU의 작은 리더’로서 스웨덴은 유럽연합에서 경제뿐 아니라 외교 면에서 중요한 성과를 거두고 있는데, 자국의 경쟁력을 바탕으로 유럽연합 내 위상을 높이고 적극적으로 유럽연합의 의제들을 설정하고 있다. EU 회원국이면서 군사적 중립을 유지하는 스웨덴의 대외전략은 국가이익의 최적화를 가능하게 하는 방향으로 안보이익과 경제이익을 분리, 통합시키는 전략의 모범적인 사례가 되고 있다.
Abstract
Sweden's neutrality policy has always been aiming at securing its security against neighboring strong states. Since the late 19th century, when the country began to achieve rapid socio-economic development, Sweden has pursued neutrality actively and pragmatically as a balancing strategy designed to defend its prosperity. Major characteristics of Sweden's neutrality policy include the followings: 1) it is pragmatic, flexible, and active, 2) it is armed neutrality based on the country's strong military capabilities for self-defense, and 3) it is based on a high level of international trust. Sweden's neutrality policy is now in the process of evolution, since the country has joined the European Union(EU). With the advent of post cold war era and the deepening of economic integration, Sweden's neutrality policy is being transformed. Despite this change and transformation, the effectiveness of the policy is kept intact by maintaining military neutrality, strategic flexibility, and balancing strategy. As a 'small leader of EU,' Sweden has made significant accomplishment not only in economic areas but also in foreign policy areas. With its competitiveness in various areas, the country has heightened its status within EU by actively participating in the agenda setting process. One can derive significant implications from Sweden's external strategy in that the country is a member of EU, and yet maintains military neutrality. It may be regarded as a modal case in which a country could optimize its national interests by exercising flexibility and prudence in separating and then integrating its security and economic interests.
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