심리상담 법제화의 현주소와 합리적 방안 모색
A Study on the Issues and Rational Directions for the Legislation of Psychological Counseling
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초록
본 연구는 심리상담 법제화의 정체 원인을 규명하고 향후 제도화의 현실적 방향을 모색하기 위한 기초연구이다. 코로나19 팬데믹 이후 심리상담 서비스 수요가 급증하고 있으나, 국내 심리상담 분야는 법적 근거 부재로 자격 및 서비스 질 관리가 미비한 실정이다. 제22대 국회에 발의된「온국민 마음건강을 위한 전문상담서비스 법안」과「마음건강심리사 및 마음건강상담사에 관한 법안」은 직역 간 갈등, 기존 자격 체계와의 충돌, 서비스 정의의 불명확성 등으로 입법 논의가 정체된 상태이다. 본 연구는 발의 법안과 국회 입법 검토보고서를 분석하여 현재 상황에서의 주요 쟁점을 도출하였으며, 해외 8개국의 심리상담 제도화 사례를 유형별로 비교․분석하여 법제화 과정의 문제점과 시사점을 탐색하였다. 그 결과 직역 간 협력과 국민의 정신건강 증진을 동시에 달성할 수 있는 합리적이고 통합적인 법제화 방향을 도출하고, 후속 연구를 위해 제언하였다.
Abstract
This study aimed to identify the causes of stagnation in the legalization of psychological counseling in South Korea and to explore practical directions for future institutionalization. Despite the surge in demand for psychological counseling services following the COVID-19 pandemic, the domestic psychological counseling field suffers from the absence of a legal foundation, resulting in inadequate credentialing and service quality management systems. Two bills introduced in the 22nd National Assembly-the “Professional Counseling Service Bill for National Mental Health” and the “Bill on Mental Health Psychologists and Mental Health Counselors”-remain stalled due to conflicts between professions, collisions with existing credential systems, and ambiguity in service definitions. This study analyzed the proposed bills and the National Assembly's legislative review reports to identify major issues, and conducted a comparative analysis of psychological counseling institutionalization cases from eight countries to explore problems and implications for the legalization process. As a result, this study derived a rational and integrated legalization direction capable of achieving inter-professional cooperation and promoting national mental health simultaneously, and proposed recommendations for subsequent research.