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중견국 대한민국의 유엔 평화유지활동 리더십 발휘방안: 고위급 직책 배출을 중심으로

A Study on the UN PKO of Republic of Korea, as a Middle Power for Exercising Its Leadership: Focusing on the Producing Dignitaries

손대선
한국국방연구원 (Korea Institute for Defense Analyses)|2017.04|국방정책연구 (The Quarterly Journal of Defense Policy Studies)|제33권 제1호|pp. 59-95|DOI 10.22883/jdps.2017.33.1.003

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리더십LeadershipMiddle Power중견국UN PKO유엔 평화유지활동사무총장 특별대표군사령관감시단장Special Representative of the Secretary GeneralForce CommanderChief Military Observer and Head of Mission.

초록

본 논문은 대한민국이 유엔 평화유지활동에서 리더십을 발휘해야 할 필요성을 강조하면서 그 방안을 제시한다. 대한민국은 중추적 중견국으로서, 중견국 외교의 일환으로 유엔 평화유지활동에 참여해 왔다. 특히 대한민국은 유엔 평화유지활동에 과거 UN의 지원에 대한 보답과 현재의 평화를 유지하고 미래 평화통일을 준비하는 장기적 관점에서 적극적으로 참여하여 리더십을 발휘할 필요가 있다. 이 분야의 리더십 발휘란 각 활동 전체를 책임지는 사무총장 특별대표(SRSG)와 군사령관(FC), 그리고 감시단장(CMO)을 많이 배출하는 것을 의미한다. 하지만 대한민국은 국력과 국격, 그리고 국제사회로부터의 기대에 상응하는 리더십을 발휘하지 못하였다. 대한민국이 이러한 고위직책 인사를 많이 배출한다면 유엔 평화유지활동에서의 리더십은 더욱 커질 것이다. 이는 사활적 국익을 추구하기 위한 적극적이고 창의적인 활동이자 중장기적인 전략이 될 수 있다. 따라서 본 논문은 현재 진행 중인 16개 활동별 특별대표와 군사령관, 그리고 감시단장의 출신 국적을 조사하여 경쟁국 대비 대한민국의 현 수준과 문제점을 분석하였다. 그 결과 대한민국은 경쟁국 대비 낮은 수준의 전투병력 파견과 개인적 전문성을 보이고 있음을 확인하였다. 이에 따른 발전 방안으로 국가적 자격 측면에서 전투병력 파견수 증대와 개인적 자격 측면에서 전문성 함양을 위한 노력이 필요하다. 그리고 이러한 노력은 리더십 발휘가 가능한 활동에 전략적으로 집중되어야 한다.

Abstract

This paper highlights the necessity to exercise leadership in the UN Peace Keeping Operations conducted by Republic of Korea and lays out its scheme. ROK, as a pivotal middle power, has been engaging in the UN PKO as middle power diplomacy. ROK especially needs to exercise leadership in this area in terms of compensating prior support from the UN, maintaining peace, and preparing peaceful unification in the future. Exercising leadership in the UN PKO means producing many Special Representative of the Secretary General, Force Commander, and Chief Military Observer who are in charge of each operation. However, ROK has not exerted its leadership in a way that corresponds to its national power, status, and expectation from the international society. If ROK produces more dignitaries, it can improve its leadership. This action could be both active and creative and serve as a long term strategy to pursue vital national interest. Therefore, this paper analyzes the current status and problems of ROK based on the data from SRSG, FC, CMO in current operations, and suggests future directions.

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