퍼지셋 이상형 분석을 통한 지방의회 유형화 연구: 17개 시･도의회 의정 기능을 중심으로
A Study on the Typology of Local Councils through Fuzzy-Set Ideal Type Analysis: Focusing on the Functions of 17 Metropolitan and Provincial Councils
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초록
본 연구는 제7기와 제8기 17개 시･도의회를 유형화한 후 의회의 역량 제고를 위한방안 모색을 목적으로 한다. 이를 위해 의정 기능을 입법 기능･견제 및 감시 기능･주민대표 기능의 세 가지 속성으로 구분하고 퍼지셋 이상형 분석을 실시하였다. 총 8개의이상형이 도출되었으며, 유형 Ⅷ(lmr)에 해당하는 지방의회가 5곳(강원･충북･충남･경북･경남), 유형 Ⅱ(LMr)가 3곳(광주･대전･세종), 유형 Ⅰ(LMR)과 유형 Ⅵ(lMr)가 각2곳(서울･제주/울산･전북), 유형 Ⅲ(LmR), 유형 Ⅳ(Lmr), 유형 Ⅴ(lMR), 유형 Ⅶ (lmR)은 각 1곳(인천/전남/대구/경기)으로 분석되었다. 분석 결과를 통해 각 시･도의회의 상대적 강점과 약점을 식별하고 취약 기능을 보완하기 위한 개선 방안을 제시하였으며, 광역지방의회의 유형적 다양성을 실증적으로 확인하였다. 아울러 본 연구는 인과관계 규명을 목적으로 하는 fsQCA의 탐색적 연구로 활용될 수 있으며, 지방자치 제도전반에 대한 비교 연구의 지평을 확장하는 방법론적 토대를 제공할 수 있을 것으로 판단된다.
Abstract
This study aims to typologize Korea’s 17 metropolitan and provincial councils across the 7th and 8th terms and to explore strategies for strengthening council capacities. To this end, three key attributes of council functions—legislative, oversight and monitoring, and representative—were specified, and a fuzzy-set ideal type analysis was conducted. The analysis yielded eight ideal types: five councils(Gangwon･ Chungbuk･Chungnam･Gyeongbuk･Gyeongnam) correspond to Type Ⅷ(lmr); three (Gwangju･Daejeon･Sejong) to Type Ⅱ(LMr); two each (Seoul･ Jeju/Ulsan･Jeonbuk) to Type Ⅰ(LMR) and Type Ⅵ(lMr); and one each(Incheon/ Jeonnam/Daegu/Gyeonggi) to Type Ⅲ(LmR), Type Ⅳ(Lmr), Type Ⅴ(lMR), and Type Ⅶ(lmR), respectively. Drawing on the analysis results, this study identified the relative strengths and weaknesses of each metropolitan and provincial council, proposed measures to address weaker functional areas, and empirically demonstrated their typological diversity. Furthermore, this study serves as an exploratory stage for subsequent fuzzy-set Qualitative Comparative Analysis (fsQCA) research aimed at identifying causal relationships, and provides a methodological foundation for broadening comparative studies on the overall system of local governance.