한국의 공공분쟁해결에 있어 시민단체의 역할에 대한 기대와 현실
Expectation and Reality of the Role of Civil Society Organizations Concerning the Public Dispute Resolution in Korea
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본 연구는 ‘갈등과 분쟁에 관한 국민인식조사’와 ‘DCDR 공공분쟁 데이터베이스’를 토대로 한국의 공공분쟁해결에 있어 시민단체의 개입과 역할에 대한 국민의 기대와 시민단체의 개입에 따른 현실을 분석하는 것을 목적으로 하고 있다. 먼저 국민인식조사에 나타난 결과를 종합하면, 첫째, 국민들은 시민단체를 정부, 국회 다음으로 분쟁해결의 중요한 주체로 생각하고 있다. 둘째, 국민들은 분쟁해결을 위한 시민단체의 개입의 필요성에 있어서 전체적으로 필요하다는 인식이 불필요하다는 인식 보다 압도적으로 높게 나타나고 있으며, 분쟁해결에 있어서 시민단체가 중요한 역할은 해야 하지만 분쟁의 당사자 보다는 제3자로서 분쟁해결의 조력자 또는 중재자로서의 역할을 강조하고 있다. 다음으로 공공분쟁 데이터베이스에 대한 계량분석 결과 시민단체가 공공분쟁에 중재자로 개입하여도 분쟁기간이 증가되고 있으며, 더욱이 시민단체가 분쟁의 당사자로 개입할 경우 분쟁기간이 크게 증가되는 것으로 나타났다. 두 가지 분석을 종합하면 국민들은 시민단체를 공공분쟁해결의 주요 주체로 평가하고 있고 공공분쟁해결을 위해 시민단체가 개입해야 한다고 기대하고 있지만, 시민단체가 공공분쟁에 개입하면 분쟁기간이 증가되고 있음이 현실로 나타나고 있다.
Abstract
This study will address the expectation and reality of Civil Society Organizations(CSO) concerning the public dispute resolution in Korea by analyzing the ‘Civilian Survey on Conflict and Dispute’ and ‘DCDR Public Dispute Data Base.’ The results of analysis provided valuable information; first, general public regarded CSO as a major actor for dispute resolution followed by government and national assembly. Second, general public evaluated that intervention of CSO has a positive role for dispute resolution. However, CSO had better intervene as a third party negotiator or mediator rather than act on behalf of a disputant. The empirical analyses with ‘DCDR Public Dispute Data Base’ inform that intervention of CSO tends to prolong the duration of dispute. Moreover, the intervention of CSO on the part of disputants absolutely extends the duration of dispute. As a summary of these two analyses, general public in Korea regarded the CSO as major actors in Public Disputes and expected the intervention of CSO as a necessary part of dispute resolution. Ironically, the intervention of CSO tends to extend the duration of dispute.
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