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공무원 인사평정 제도와 개인 및 조직성과에 관한 연구: 국회 사례를 중심으로

Effects of the Performance Appraisal System on Individual and Organizational Performance in the National Assembly

노종호|최진욱
정부학연구소 (Institute of Governmental Studies)|2011.08|정부학연구 (Journal of Governmental Studies(JGS))|제17권 제2호|pp. 59-83

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국회National AssemblyPerformance Appraisal System인사평정제도개인･조직 성과Individual and Organizational Performance
주제분류행정학

초록

이 논문은 국회 행정에서 핵심적인 역할을 담당하고 있는 4급 이상 공무원에 대한 인사평정체계의 적정성을 진단하고, 인사평정체계가 개인과 조직의 성과에 미치는 영향을 분석함으로써 향후 국회 인사평정체계의 설계와 운영에 있어 개선방안을 제시하는 것을 연구의 목적으로 삼고 있다. 구성원의 동기부여, 사기진작, 성과향상뿐만 아니라 조직의 목적을 달성하기 위해 인사평정제도는 효과적인 인적자원관리의 과정이자 도구로서 중요성을 갖는다. 인사평정제도가 이 같은 효과를 갖기 위해서는 개인의 성과, 직무역량, 직무태도가 고르게 평가되어야 할 뿐만 아니라 평정방식에 있어서도 객관성･중립성･공정성을 유지해야 하며, 평가결과도 다목적으로 활용되어야 한다. 평정구조, 내용, 절차에 대한 분석에서 현행 국회의 인사평정체계는 적절성이 낮아 원래 제도가 의도하는 목적을 달성하기에 한계를 보이고 있으며, 이러한 점은 국회 피평정자들을 대상으로 한 설문조사 결과에서도 확인되었다. 아울러 이 논문의 분석결과에서 나타난 바와 같이 인사평정체계의 적절한 설계･운영이 개인의 특성보다 개인과 조직의 성과에 더 큰 기여를 할 수 있다는 점에서 현행 국회의 인사평정체계는 전반적인 개선이 필요하다.

Abstract

This study aims at diagnosing the relevance of the performance appraisal system (PAS) toward high-ranking public officials in the National Assembly, analyzing the impacts of the PAS on the performance of appraisees and their units, and seeking ways to improve the PAS structure and operations. Assuming that the PAS can increase work motivation, morale and performance at the individual level, it is an integral part of managing human resources at the organization level. For the PAS to function properly, it must be designed to assess not only appraisees’ performance but also their competence and attitude, maintain objectivity, neutrality and impartiality in the appraisal process, and make multi-purpose use of appraisal results. The current PAS of the National Assembly shows low relevance in the aspects of structures, contents, and procedures, which hampers it from functioning properly and being fully utilized. Such limitations are also supported by the results of a questionnaire survey of high-ranking appraisees in the National Assembly. The empirical analysis purports that a properly designed and operating PAS rather than the individual attributes of appraisees can greater enhance both individual and unit performances, which in turn suggests that the current PAS of the National Assembly needs overall restructuring.

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