불평등에 대한 재검토: 복지국가 사회정책의 성과지표로 타당한가?
Inequality Re-examined: Valid Indicator of Impacts of Social Policies of the Welfare States?
0
조회
0
다운로드
7
인용
0
참고문헌
키워드
초록
이 논문은 다음 두 개의 질문에 관한 것이다. 첫째, 복지국가가 지향하는 평등은 구체적으로무엇에 대한 것인가? 둘째, 복지국가는 소득 불평등을 실제로 감소시켜 왔는가? 사회경제적평등은 현실의 정책에 있어서 소득분배의 평등을 의미한다. 첫 번째 질문과 관련해서, 복지국가의 사회정책이 지향하는 평등이 종종 사회권적 동등성으로서의 평등과 분배적 이상으로서의 평등 사이에서 혼동되어 왔다는 점을 지적하고, 평등의 원칙이 복지국가의 사회정책에서 어떻게 현실적으로 구현되어 왔는지를 고찰하였다. 또한 소득배분에 있어서의 이상적 상태로서의 평등이 현실적으로 바람직한 것인가 혹은 달성 가능한 것인가를 논의하면서, 사회정책이 지향하는 목표가 궁극적으로 평등이라기보다 빈곤완화라면, 실질적 목표는 어떻게구성되어야 하는가를 논증하였다. 두 번째 질문에 대해, 복지국가의 사회정책들이 소득 불평등을 실제로 완화시켜 왔는지를 경험적으로 분석하였다. 한국을 포함하여 OECD국가들에 있어서 복지지출이 GDP에서 차지하는 비율은 일관성 있게 증가해 왔음에도 불구하고, 대부분의 국가에서 소득불평등이 감소 했다는 증거는 찾을 수 없으며, 정부 사회지출의 효율성은 정치적으로뿐 아니라, 경제적으로도 심각한 도전을 받고 있다는 점을 논증하였다. 이러한 논의를 통해, 사회경제적 평등을 지향하는 사회정책 수립과 실행에서 반영되어야 할 요소들로 생산력, 상호의존성, 그리고 권력을 제시하였다.
Abstract
This article tries to answer the following two research questions: What is equalitythat social policies of the welfare state aim for all about?; Have welfare states reducedthe inequality in reality? Socioeconomic equality means the equality in incomedistribution in welfare policies. Regarding the first question, the authorpoints that equality has been often confused between equality of social right andequality as distributive ideal and review how equality principle has been taken intoaccount to the social policies of the welfare states. Regarding the second question, this article analyzes how social welfare states havereduced income inequality empirically. Including South Korea, in almost OECDcountries, while social expenditures have consistently increased during last decades,evidences that income inequality was reduced were hardly found. The authorshows that welfare states are being challenged politically as well as economically inpolicy efficiency. In this article, three critical factors-production capability, intedependence,and power-should be regarded in establishing and implementingsocial policies aiming for the socioeconomic equality.
참고문헌 (64)
- 구인회, "한국의 빈곤, 왜 감소하지 않는가?-1990년대 이후 빈곤 추이의 분석-", 한국사회복지학, 56(4), pp.57~78 (2004), 한국사회복지학회
- 김교성, "사회부조제도의 유형과 빈곤완화효과에 관한 비교 연구", 사회복지정책, 36(1), pp.61~87 (2009), 한국사회복지정책학회
- 김문길, "최근 우리나라 빈곤과 불평등의 동향. 한국보건사회연구원", 보건복지포럼 (2012)
- A. Swift, "정치의 생각: 정의에서 민주주의까지" (2011), 개마고원
- P. Kropotkin, "만물은 서로 돕는다" (2005), 르네상스
- S. Berman, "정치가 우선한다: 사회민주주의와 20세기 유럽의 형성" (2010), 후마니타스
- 김태성, "빈곤과 사회정책" (2002), 청목출판사
- 김형준, "사회복지의 대안적 이론체계로서의 사회생태주의", 상황과복지, 29, pp.121~134 (2009)
- 남기철, "빈곤정책의 전환모색: 사회적 배제를 넘어", 새 세상을 여는 진보정치연구소, ~ (2005)
- 노혜진, "시간과 소득의 이중빈곤", 사회복지연구, 41(2), pp.159~188 (2010), 한국사회복지연구회
- S. Yoshiyuki, "NPO와 시민사회: 결사론의 가능성" (2004), 아르케
- R. Putnam, "사회적 자본과 민주주의" (2009), 박영사
- OECD국가 빈곤정책 동향분석, "여유진", 한국보건사회연구원, ~ (2010)
- 이두호, "빈곤론" (1991), 나남
- J. Stieglitz, "불평등의 대가: 분열된 사회는 왜 위험한가" (2013), 열린책들
- 이승기, "전물량방식을 이용한 우리나라 최저생계비 측정 방법에 대한 비판적 고찰 : 자의성을 중심으로", 사회복지정책, 37(2), pp.29~50 (2010), 한국사회복지정책학회
- M. Walzer, "정의와 다원적 평등: 정의의 영역들" (1989), 철학과현실사
- M. Walzer, "정치철학 에세이" (2008), 모티브 북
- 한동우, "복지국가와 시민사회 : 제도의존을 넘어서", 한국사회복지조사연구, 30, pp.57~77 (2012), 사회복지연구소
- 한동우, "복지국가는 왜 빈곤을 없애지 못하는가: 제도화의 논리와 한계", 한국사회복지조사연구, 36, pp.1~24 (2013), 사회복지연구소
- 홍경준, "빈곤에 대한 또 다른 탐색: 사회적 자본을 중심으로", 상황과복지, 9, pp.165~192 (2001)
- Alesina, A., "Fighting poverty in the US and Europe : a world of difference" (2004), Oxford University Press
- Bookchin, M., "Social ecology and communalism" (2007), AK Press
- Bowels, S., "Recasting Egalitarianism" (1998), Verso
- Bradely, D., "Distribution and redistribution in post-industrial democracies", World Politics, 55, pp.193~228 (2003)
- Cohen, J., "The good polity" (1989), Blackwell
- Dryzek, J., "Foundations and frontiers of deliberative governance" (2010), Oxford University Press
- Elster, J., "Deliberative democracy" (1998), Cambridge University Press
- Fitzpatrick, T., "New theories of welfare" (2005), Palgrave Macmillan
- Fukuyama, F., "Trust : the social virtues and the creation of prosperity" (1995), Free Press
- Gilbert, N. and H. Specht, "Planning for social welfare" (1977), Prentice Hall
- Gilbert, N., "Dimensions of social welfare policy" (1998), Allyn and Bacon
- Gilbert, N., "Dimensions of social welfare policy" (2005), Allyn and Bacon
- Goldsmith, J., "The trap" (1994), Carrol and Graf
- Gorz, A., "Reclaiming work : beyond the wage-based society" (1999), Polity Press
- Green, D., "From poverty to power" (2009), Oxfam International
- Hurst, Charles E., "Social inequality forms. causes, and consequences" (2007), Allyn and Bacon
- Kenworthy, L., "Do social welfare policies reduce poverty? A Cross-national assessment", Social Forces, 77(3), pp.1110~1139 (1999)
- Korpi, W., "The paradox of redistribution and strategies of equality: Welfare state institutions, inequality, and poverty in the western countries", American Sociological Review, 63(5), pp.661~687 (1998)
- Marshall, T. H., "Citizenship, social class and other essays" (1950), Cambridge University Press
- Meltzer, A. H., "A rational theory of the size of government", Journal of Political Economy, 89, pp.914~927 (1981)
- Myrdal, G., "Beyond Welfare State" (1960), Yale University Press
- Neubourg, C. D., "Social assistance programs in the EU: its role within social protection. Defferences and similarities and coverage", World Bank, ~ (2005)
- Nozik, R, "Distributive justice", Philosophy and Public Affairs, 3(1), pp.45~126 (1973)
- OECD, "Growing Unequal? Income distribution and poverty in OECD Countries", OECD, ~ (2008)
- Parfit, D., "Bioethics" (2001), Oxford University Press
- Pinderhughes, R., "Urban agriculture in Havana, Cuba, Urban studies program", San Francisco State University, ~ (2000)
- Putnam, R., "Bowling Alone: The Collapse and Revival of American Community" (2000), Simon and Schuster
- "Egalitarianism" (2002)[URL]
- Roberts, K. W. S., "Voting over income tax schedules", Journal of Public Economics, 8, pp.329~340 (1977)
- Romer, T., "Individual welfare, majority voting, and the properties of a linear income tax", Journal of Public Economics, 14, pp.163~185 (1975)
- Sachs, J., "The End of poverty: economic possibilities for our time" (2005), Penguin
- Sachweh, P., "The welfare state and equality? stratification realities and aspirations in three welfare regimes", European Sociological Review, 29(2), pp.149~168 (2012)
- Poor, relatively speaking, "Sen, A.", ~, pp.Oxford Economic Paper. 35 (1983)
- Sen, A., "Inequality re-examined" (1992), Clarendon Press
- Sen, A., "Development as freedom" (1999), Knopf
- Silver, H., "Social exclusion and social solidarity", International Labour Review, 133(5-6), pp.531~578 (1994)
- United Nations, "UN statement, June 1998 signed by the heads of all UN agencies", United Nations, ~ (1998)
- van Oorschot, W., "Public perceptions of the economic, moral, social and mitigation consequences of the welfare state: an empirical analysis of welfare state legitimacy", Journal of European Social Policy, 20, pp.19~31 (2010)
- Vlastos, J., "Social justice. Englewood Cliffs" (1962), Prentice-Hall
- Wagle, U., "Rethinking poverty: Definitions and measurement", International Social Science Journal, 54(1), pp.155~165 (2002)
- Watts, H., "On understanding poverty" (1968), Basic Books
- Wilensky, H., "The welfare state and equality: structural and ideological roots of public expenditures" (1975), University of California Press
- World Bank, "Vocies of the poor", World Bank, ~ (2000)