연대도시와 유럽통합: 초국가적 정체성 위기와 도시 네트워크의 대응
Solidarity Cities and European Integration: Transnational Identity Crisis and Urban Network Responses
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초록
본 논문은 유럽통합이 직면한 정치·경제·사회적 위기에 대응하기 위한 대안으로 ‘연대도시(Solidarity Cities)’ 개념에 주목한다. 도시 간 네트워크와 시민 참여가 초국가적 정체성 회복 및 EU 민주적 정당성 강화에 미치는 영향을 살펴보고, 바르셀로나 등사례를 통해 도시 기반 통합 모델의 가능성을 평가한다. 기존의 국가 중심 통합 방식이 유로존 위기, 이민 갈등, 포퓰리즘 확산 등 복합적인 문제에 효과적으로 대응하지 못하는 상황에서, 연대도시는 도시 단위의 유연하고 실질적인 대응 방식을 제시하는 새로운 통합 모델로 부상하고 있다. 본 논문은 디센트(D-CENT)와 같은 디지털 플랫폼을 통해 시민의 직접 참여를 활성화하고, 사회적 경제와 공공-민간 협력을 바탕으로 도시가 지역 불평등과 사회적 배제를 완화할 수 있는 가능성을 탐색한다. 연대도시는 시민이 일상 속에서 유럽정체성을 경험할 수 있도록 하며, 국가 단위 통합의 한계를 보완하는 ‘생활 기반 통합’의 공간으로 기능한다. 이는 한국 사회에도 시사점을 제공하 며, 지방정부 중심의 시민 참여 모델이 다문화 정책과 사회통합의 대안이 될 수 있음을 시사한다. 이러한 분석을 통해 연대도시는 도시가 초국가적 연대와 민주주의 회복의 핵심 주체로 자리매김할 수 있음을 보여주는 실천적 모델임을 확인할 수 있다.
Abstract
This paper focuses on the concept of ‘Solidarity Cities’ as an alternative response to the economic, political, and social crises facing European integration. By examining how inter-city networks and citizen participation contribute to the restoration of supranational identity and the strengthening of the EU’s democratic legitimacy, this study evaluates the potential of a city-based integration model through cases such as Barcelona. The traditional state-centered model of integration has proven ineffective in addressing complex challenges such as the Eurozone crisis, immigration conflicts, and the rise of populism. In this context, Solidarity Cities are emerging as a new model of integration that enables flexible and pragmatic responses at the urban level. The study explores the potential of initiatives like D-CENT, a digital platform that promotes direct citizen participation, as well as the role of the social economy and public-private partnerships in mitigating regional inequalities and social exclusion. Solidarity Cities allow citizens to experience European identity in their daily lives and function as spaces of ‘community-level integration’ that supplement the limitations of national-level approaches. This model also offers implications for Korean society, suggesting that local governments and citizen-led participation may serve as viable alternatives for multicultural policy and social integration. Through this analysis, the paper confirms that Solidarity Cities represent a practical model in which cities can become key actors in the restoration of transnational solidarity and democracy.