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국가 온실가스 감축계획에 따른석탄 발전설비 좌초자산 규모 연구

Estimating Stranded Assets of Coal Power Plants under the National Greenhouse Abatement Plan

구윤모|전병찬|주현경|이원종
한국혁신학회|2023.11|한국혁신학회지 (Innovation studies)|제18권 제4호|pp. 25-48

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Carbon neutrality이직WTP컨조인트 분석Economic Feasibility Analysis직장선택2030세대Coal GenerationStranded AssetsUnit Commitment

초록

석탄발전은 높은 경제성과 신뢰성을 바탕으로 한국 산업과 경제 발전에 큰 기여를 하였다. 하지만 최근 미세먼지 이슈와 더불어 인류가 당면한 기후변화 문제 해결을 위해 석탄발전 비중의 축소가 필연적인 상황이다. 본 연구에서는 국가 온실가스 감축계획 및 10차 전력수급기본계획 하에서 ’36년까지 폐지 예정인 석탄설비 28기에 대한 좌초자산 규모를 평가하였다. 연도별 온실가스 감축계획 달성, 신규원전 및 원전의 수명연장, 재생에너지의 추가 보급 등을 고려할 수 있는 기동계획･급전모형을 개발, 활용하여 개별 석탄발전 설비의 미래 이용률을 산정하고, 해당 결과를 이용해 개별 발전기 단위에서 좌초화 시기와 그 규모를 정량적으로 분석하였다. 연구 결과, 폐지 예정 석탄 발전설비 28기 중 14기 이상은 폐지가 계획 된 연도 이전에 기대보다 낮은 이용률을 기록하여 사실상 자산 가치를 상실하고 좌초화되는 것으로 분석된다. ’36년까지 28기 석탄발전기의 수명을 30년으로 가정했을 때 총 좌초자산화 된 규모는 3조 9천억 원(’23년 현가기준 3조 1천억 원) 수준으로 분석되었다. 리트로핏을 통한 수명연장을 고려할 경우 좌초자산 규모는 11조 6천억 원(’23년 현가기준 7조 7천억 원)으로 높아지게 되는 것으로 분석되었다.

Abstract

Coal-fired power generation has greatly contributed to the industrial and economic development of South Korea with its cost-effectiveness and high reliability. However, in light of recent fine dust issues and the need to address climate change, the phasing out of coal power is inevitable. This study quantitatively evaluates the amount of stranded assets for 28 coal-fired power plants scheduled for phase-out by 2036 under the national plan. By developing and utilizing a unit commitment model that can consider annual greenhouse gas targets, deployment of nuclear and renewable energy sources, this study has estimated the future utilization rate of individual coal-fired power plants and quantitatively identified the timing and magnitude of stranding. According to the results, more than 14 out of the 28 coal-fired power plants are expected to lose their value and become stranded before their phase-out year due to low utilization rates. It is estimated that 2 coal-fired power plants (capacity of 500 MW) will lose their value as assets each year, and the total magnitude of stranded asset for the 28 coal-fired power plants by 2036 is approximately KRW 3.9 trillion (KRW 3.1 trillion based on the 2023 present value). In addition, when considering retrofit and 10 years life-extension scenarios, the stranded asset scale by 2046 is estimated to be KRW 11.6 trillion (KRW 7.7 trillion based on the 2023 present value). Since all 28 coal-fired power plants scheduled for phase-out are planned to be converted into LNG under the 10th Basic Plan for Power Supply and Demand, this study suggests that designing policies to minimize the stranded assets is necessary, as stranded assets might have a significant impact on the financial burden of GENCOs.

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