석탄발전 탄소저감기술의 연구개발사업 편익 산정 방법론 연구
A Study on the Calculation Methodology of R&D Project’s Benefits of Carbon Reduction Technology in Coal Power Generation
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초록
탄소저감기술은 석탄발전기의 좌초 위험을 낮춤으로써, 석탄발전기의 좌초로 인해 발생할 수 있는 잠재적 사회적 비용을 절감하는 편익을 발생시킬 수 있다. 따라서 연구개발사업의 예비타당성조사 수행 시 해당 편익을 고려할 필요가 있으며, 동시에 적절한 기준을 제시함으로써 무분별하게 편익이 계산되는 것을 방지할 필요가 있다. 본 연구는 석탄발전기를 중심으로 좌초위험을 낮출 수 있는 탄소저감기술 등과 같은 연구개발사업에 대한 편익 산정 방법과 예시를 제시한다. 고려가능한 편익에는 발전소 잔존가치 손실 절감 편익, 전원 대체에 의한 전력생산비용 절감 편익, 근로자에 대한 보상 절감 편익이 있다. 본 연구는 국내 최초로 좌초자산 개념을 고려하여 편익 산정방법론을 논의하였으며, 향후 예비타당성조사의 방향성을 제시하였다는 점에서 의의가 있다. 또한 건설 사업이나 재정사업과 같은 다른 유형의 예비타당성 조사의 사회적 비용을 산정할 때에도 활용될 수 있다.
Abstract
Carbon reduction technologies such as CCS and coal-ammonia co-firing are attracting attention. These technologies can generate benefits of reducing potential social costs that may occur due to stranding of coal generators. Therefore, it is necessary to consider the relevant benefits when conducting a preliminary feasibility study (PFS) of R&D projects, and at the same time, to prevent overestimating benefits by presenting appropriate standards. Therefore, this study presents a method and example of estimating benefits for R&D investment that can reduce the risk of stranding, focusing on coal power generators. There are benefits of reducing the loss of residual value of power plants, reducing power generation costs by replacing power sources, and reducing compensation for workers. This study may be meaningful in that it presented the direction of the PFS by considering the concept of stranded assets for the first time in Korea. It also can be used to estimate the social costs of other types of PFS.
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