평시 군사혁신의 역동성: 미래 불확실성 하의 안보상황 인식, 전략적 비전, 기술 발전의 동학
The Dynamics of Military Innovation in Peacetime: Shifts in Security Situation Recognition, Strategic Vision, and Technology under Future Uncertainty
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초록
본 연구는 군사혁신 논의에서 상대적으로 간과된 평시혁신의 문제를 다룬다. 전시 상황보다 평시 상황에서 사고와 인식 변화의 어려움, 조직의 경직성, 정치적 갈등이 큰 영향을 주므로 군의 혁신이 쉽지 않다는 기존연구의 결론에 더해, 비교적 긴 기간에 걸쳐 진행되는 평시 군사혁신은 안보상황과 그 인식, 전략적 비전, 기술 발전이 계속해서 변화하는 상황에 있는 것이 본질이며 이 세 가지 요소가 서로 어떤 관계를 맺으며 혁신의 방향과 과정을 변화시키는지 봐야 한다고 본 연구는 주장한다. 이러한 관점으로 본 1990년대 이후 미국의 군사혁신 논의와 노력은 미래에 대한 불확실성이라는 조건 하에서 안보상황 인식, 전략적 비전, 기술, 세 요소가 모두 가변적이며, 상대적으로 확실성을 가진 요소가 선행하고 다른 요소가 뒤따르게 되는 과정이었다. 이로부터 한국의 군사력 건설 문제를 논의할 때 미국이 특정시기에 논의한 군사혁신을 연속성의 관점에서 파악하도록 노력하고, 우리가 마주하는 안보상황, 전략적 비전, 기술 요소도 항상 가변적이라는 점을 염두에 두어야 하며, 군사력 건설을 무기체계나 특정 기술의 관점으로 좁게 정의하기보다 기술 전체가 가져오는 문명적 변화에 따른 군 전체의 변화, 그리고 전면적 변화에 대응하는 토대를 마련하는 방향을 논의해야 한다는 함의를 얻는다.
Abstract
This article addresses the topic of peacetime innovation which remains underexplored in the military innovation literature. While the existing research points out mental inflexibility, organizational rigidity, and political competition and conflict as the same but greater obstacles to innovation in peacetime than in wartime, it argues that at the heart of peacetime innovation lies the variability of security situation (and the recognition of it), strategic vision, and technology. Peacetime innovation is likely to be pursued in the midst of shifts in situation, vision, and technology and how those factors affect one another and drive peacetime innovation should be investigated. Seen from this point of view, the US military innovation since 1990s is the repetition of interplay among the three factors under future uncertainty, where relatively more certain factor(s) precede(s) and other(s) follow(s). This finding has some implications for ROK military power building: first, understanding of various efforts for the US military innovation during the last three decades should be complemented with assessment of the continuity of direction; second, the variability of the three factors in the context of ROK military power building should be considered; third, ROK military power building should be discussed in terms of transformation of the military as a whole and preparing the foundation for full-scale transformation in response to the significant transition in civilization, not in terms of specific technologies or weapon systems.
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