예술인 병역특례제도 개선방안 연구: 국군예술단 창설을 중심으로
A Study on Improving the Alternative Military Service System for Artists: Focusing on the Establishment of the Korea Military Art Unit
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초록
1973년 제정된 예술·체육요원제도는 국가 문화자산의 보호와 국위선양이라는 명분아래 도입되었으나, 현행 병역제도의 근간인 형평성과 공정성 원칙에 반한다는 비판을꾸준히 받아왔다. 특히 2023년 세계적인 K-팝 그룹 BTS의 군복무 논란을 계기로, 예술인 병역특례제도는 특정 집단에 대한 특혜인지, 혹은 문화적 재능을 보존하기 위한 불가피한 제도인지에 대한 사회적 갈등을 촉발하였다. 본 연구는 이러한 논란을 해소하기 위해 공정성 이론(분배적·절차적 공정성)과 정책수용성 이론을 적용하여 제도의 정당성과 사회적 수용 가능성을 검토하였다. 더 나아가 국군체육부대의 선례를 참조하여 국군예술단 창설을 대안으로 제시함으로써, 예술인의 전문성 유지와 병역의무 이행을 동시에 달성할 수 있는 제도적 기틀을 탐색하였다. 분석 결과, 국민이 체감하는 공정성 인식은 병역특례제도의 정책 수용성에 결정적인영향을 미치며, 국군예술단은 병역제도의 정당성을 회복하고 국민적 공감대를 형성하는 대안적 제도로 기능할 수 있음을 확인하였다. 이는 병역제도의 공정성과 정당성을강화하는 동시에 국가 문화자산의 지속적 발전을 보장하는 제도적 토대를 마련하는데 기여할 수 있다.
Abstract
The alternative military service system for artists and athletes, introduced in 1973, has long been criticized for undermining fairness and equality in the Korean conscription system. The debate intensified during the 2023 enlistment issue of the global K-pop group BTS, highlighting the conflict between the universal duty of military service and the protection of national cultural assets. This study applies distributive and procedural justice theories, along with policy acceptance theory, to examine the fairness and social acceptability of the current system. Drawing on both literature review and in-depth interviews with four military band officers, this research analyzes perceptions of fairness, legitimacy, and policy acceptance. The findings suggest that public perception of fairness significantly influences policy acceptance, and that the establishment of the Korea Military Art Unit (KMAU) could serve as an institutional alternative to restore the legitimacy of the system. By allowing artists to fulfill their military duty while maintaining their artistic expertise, KMAU can enhance distributive and procedural fairness, strengthen public trust, and secure the sustainable development of national cultural assets.