본문 바로가기
KERD
논문KCI 등재

과학기술혁신정책의 과학화: 근거기반 정책 설계에 대한 인식 연구

Study on the extent of evidence-based policy design in the case of the Korean government

이호규|윤지웅|최미정
성균관대학교 국정전문대학원 (graduate school of governance)|2023.12|국정관리연구 (Journal of Governance Studies)|제18권 제4호|pp. 167-195|DOI 10.16973/jgs.2023.18.4.006

1

조회

0

다운로드

0

인용

0

참고문헌

키워드

Evidence-based PolicyPolicy Design과학기술혁신정책의 과학화근거기반 정책정책근거지원수단SoSP

초록

이 연구는 과학기술혁신정책의 과학화를 위한 지원에서 활용되는 정책적 근거에 대하여, 정책담당자와 정책 이해관계자인 현장연구자의 인식을 비교･분석했다. 분석결과 세 가지를 발견했다. 첫째, 과학기술혁신정책의 과학화를 위한 근거의 활용에 있어 차이가 나타났다. 경험적근거의 활용이 가장 높고, 과학적 근거, 휴리스틱 근거 순으로 활용되고 있었다. 둘째, 과학기술혁신정책의 목적에 따라 주로 활용되는 근거 유형이 다르게 나타났다. 과학기술패권 경쟁을지원하는데 있어서는 과학적 근거, 디지털 전환은 휴리스틱 근거, 사회적 난제 해결은 경험적근거의 영향이 상대적으로 크게 나타났다. 마지막으로 정책집행집단인 정책담당자가 정책대상집단인 현장연구자보다 근거의 활용 수준을 높게 인식하는 것으로 나타나, 행위자-관찰자 비대칭성을 확인하였다.

Abstract

This study identified the perception of government officials and researchers on evidence-based policy for science of science, technology and innovation[STI] policy. Specifically, 127 policy managers and 223 field researchers were surveyed on the use of evidence. First, policy managers recognized the level of utilization of all scientific, empirical, and heuristic grounds higher than field researchers. Regarding the obstacle to the use of evidence, the policy manager recognized that it was difficult to collect evidence, which was a situational factor, while the field researcher recognized the lack of competence of the person in charge, which was a characteristic factor of the actor. Through this, it was confirmed that the actor-observer asymmetry exists in the perception of evidence-based policies in the field of science and technology innovation. Second, it was confirmed that empirical grounds, scientific grounds, and heuristic grounds were highly usable in the order of science and technology innovation policies. Policy managers use empirical evidence the most, use scientific evidence, and use heuristic evidence relatively low. Field researchers were similar in that the use of heuristic evidence was relatively low, but field researchers recognized that empirical and scientific evidence were used to a similar extent, unlike policy makers.

참고문헌 (59)

  1. 디지털 전환에 따른 미래사회 위험이슈 발굴 및 대응 전략 연구, "구본진", 한국과학기술기획평가원, ~, pp.기관 2021-032 (2021)
  2. 김길수, "증거기반정책에 관한 연구 - 증거의 편의(Bias)를 중심으로 -", 한국자치행정학보, 36(3), pp.91~109 (2022), 한국자치행정학회[DOI]
  3. "과학기술혁신정책, B학점... ‘사람중심 R&D’ 실질화 해야" (2021)[URL]
  4. "과학 실종된 과학기술혁신정책, 향후 방향은?" (2021)[URL]
  5. 2021년 과학기술혁신정책의 과학화 기반구축 연구, "김용희", 한국과학기술기획평가원, ~, pp.기관-2021-016 (2021)
  6. 김향규, "과학적 방법 활용의 타당성 평가기준에 관한 연구", 한국행정학보, 27(4), pp.1301~1320 (1993)
  7. 남궁근, "정책학" (2008), 법문사
  8. 노용환, "R&D 지원수단의 정책적 선택: 효율적 재정지출 vs. 시장친화적 조세지출", 한국경제연구, 34(4), pp.153~184 (2016), 한국경제연구학회
  9. 서원석, "공무원연금제도 개편에 관한 국민과 공무원의 인식차이에 관한 연구", 한국인사행정학회보, 9(1), pp.83~108 (2010), 한국인사행정학회
  10. 서호준, "텍스트 네트워크 분석을 활용한 우리나라 과학기술혁신정책 50년의주요 의제 분석 – 과학기술 50년사를 중심으로", 과학기술혁신정책, 2(2), pp.171~202 (2019)
  11. 신계하, "토픽모델링을 활용한 과학기술정책의 과학화 연구동향 분석", 한국기술혁신학회 추계학술대회 논문집, pp.825~842 (2018)
  12. "글로벌 디지털 패권 경쟁" (2022)[URL]
  13. 양은진, "증거기반정책 연구는 증거가 있는가?: 국내 증거기반정책 연구에 대한 체계적 문헌고찰", 한국행정학보, 56(3), pp.105~136 (2022), 한국행정학회[DOI]
  14. 과학기술혁신 정보 분석을 통한 근거기반 정책의 활용 기반 구축, "양현채", 과학기술혁신정책연구원, ~, pp.정책연구 2021-13 (2021)
  15. 유민봉, "한국행정학" (2020), 박영사
  16. 윤영근, "정책의 질(質) 관리를 위한 정책증거의 유형 연구", 국가정책연구, 27(1), pp.1~28 (2013), 국가정책연구소[DOI]
  17. "과학기술혁신, 그 골든타임을 놓치지 말자" (2022)[URL]
  18. 이기쁨, "경쟁과 협력이 대인지각 비대칭성과 자기지각 비대칭성에 미치는 영향", 한국심리학회지: 사회및성격, 32(4), pp.109~132 (2018), 한국사회및성격심리학회[DOI]
  19. 이재열, "플랫폼 사회가 온다: 디지털 플랫폼의 도전과 사회질서의 재편" (2021), 한울 아카데미
  20. 과학기술혁신정책과학화 이론 및 활용 연구 활성화 지원에 관한 연구, "이찬구", 한국과학기술기획평가원, ~, pp.2018-019-위탁2 (2018)
  21. 경제안보의 개념과 최근 동향 평가, "이효영", 국립외교원 외교안보연구소, ~, pp.주요국제문제분석, 2022-08 (2022)
  22. 임혜경, "주민참여예산에 대한 시민과 공무원의 인식차이와 정책제언: 수원시 사례를 중심으로", 한국정책연구, 14(3), pp.1~26 (2014), 경인행정학회
  23. 전영한, "정책도구의 다양성: 도구유형분류의 쟁점과 평가", 정부학연구, 13(4), pp.259~295 (2007), 정부학연구소
  24. 조용완, "디지털 혁신만이 살 길이다" (2019), 클라우드나인
  25. 디지털 전환 시대의 과학기술혁신정책: 산업 고도화와 융복합 신산업 창출을 위한 10대 정책과제, "진영현", 한국과학기술기획평가원, ~, pp.기관 2022-011 (2022)
  26. 최하예, "우리나라 청년정책의 정책수단 유형분석 연구: 지방정부의 정책과제 단위사업을 중심으로", 한국정책과학학회보, 22(3), pp.75~99 (2018), 한국정책과학학회[DOI]
  27. 하연희, "정책목표의 변화에 따른 정책도구의 전략적 선택과 효과:우리나라 인구정책을 중심으로", 정부학연구, 13(2), pp.73~106 (2007), 정부학연구소
  28. 한국심리학회, "심리학 용어 사전" (2014)
  29. 한세억, "디지털플랫폼기반 지방정부의 대응: 지역사회 약자를 위한 인공지능기반 복지케어솔루션", 한국지역정보화학회 추계학술대회 자료집, pp.45~72 (2022)
  30. 한승훈, "증거기반 정책의 쟁점과 한국적 맥락에서의 적용 가능성", 한국정책학회보, 30(1), pp.289~314 (2021), 한국정책학회[DOI]
  31. "연구 현장에서 본 과학기술정책의 문제점" (2019)[URL]
  32. 홍형득, "과학기술혁신정책론" (2016), 대영문화사
  33. Barends, E., "Evidence-based management: How to use evidence to make better organizational decisions" (2018), Kogan Page Publishers
  34. Davies, H. T. O., "What Works? Evidence-based Policy and Practice in Public Services" (2000), The Policy Press
  36. Doern, G. B., "Canadian Public Policy: Ideas, Structure, Process" (1983), Nelson Canada
  37. "The Science of Science Policy: A Federal Research Roadmap", DOE, 2008
  38. Fealing, K. H., "The Science of Science Policy: A Handbook" (2011), Stanford Business Books
  39. Head, B. W., "Three lenses of evidence‐based policy", Australian Journal of Public Administration, 67(1), pp.1~11 (2008)
  40. Head, B. W., "Reconsidering evidence-based policy: Key issues and challenges", Policy and Society, 29(2), pp.77~94 (2010)
  41. Howlett, M., "Studying Public Policy: Policy Cycles and Policy Subsystems" (2003), Oxford University Press
  42. "Science in Policy Making Survey - International Network for Government Science Advice Asia", ~ (2019)
  43. Jones, E. E., "Attribution: Perceiving the causes of behavior", pp.79~94 (1972), General Learning Press
  44. Malle, B. F., "Which Behaviors Do People Explain? A Basic Actor-Observer Asymmetry", Journal of Personality and Social Psychology, 72(2), pp.288~304 (1997)
  45. Marburger Ⅲ, J. H., "Wanted: Better Benchmark", Science, 308(5725), pp.1087~ (2005)[DOI]
  46. McGaw, D., "Political and Social Inquiry" (1976), Wiley & Sons, Inc
  47. , 2021
  48. Nuijten, A. Keil, M., "IT managers' vs. IT auditors' perceptions of risks: An actor-observer asymmetry perspective", Information & Management, 55, pp.80~93 (2018)
  49. OECD, "Going Digital: Shaping Policies, Improving Lives", ~ (2019)
  50. PWC, "Will robots really steal our jobs? An international analysis of the potential long term impact of automation", ~ (2018)
  51. Rousseau, D. M., "The Oxford handbook of evidence-based management" (2012), Oxford University
  52. Salamon, L. M., "The Tools of Government: A Guide to the New Governance" (2002), Oxford University Press
  53. Schneider, A., "Social construction of target populations: Implications for politics and policy", American political science review, 87(2), pp.334~347 (1993)
  54. Strassheim, H., "When does evidence-based policy turn into policy-based? Configurations, contexts and mechanisms", Evidence & Policy, 10(2), pp.259~277 (2014)
  55. Sutcliffe, S., "Evidence-based policymaking: what is it. How does it work", 1~11 (2005)
  56. "Evidence-based Policy, Practice, and Decision making Implication for Paroling Authorities" (2011)[URL]
  57. UK Cabinet Office, "The Modernizing Government White Paper" (1999), UK Cabinet Office
  58. Vedung, E., "Carrots, Sticks, and Sermons: Policy Instruments and Their Evaluation", pp.21~58 (1998), Transaction
  59. Yelderman, L. A., "Actor-observer asymmetry in perceptions of parole board release decisions", Psychiatry, Psychology and Law, 28(5), pp.623~644 (2021)

관련 논문AI추천

과학기술혁신정책의 과학화 프로그램 사례와 유형화를 통한 증거기반 접근의 모색김혜민, 박상욱, 원영훈한국혁신학회 · 한국혁신학회지2023 · 제18권 제1호정부출연연구기관의 임무지향형 혁신체제 구축방안에 관한 연구: 인식분석을 중심으로김경환, 왕재선, 홍형득한국공공관리학회 · 한국공공관리학보2023 · 제37권 제3호정책의 질(質) 관리를 위한 정책증거의 유형 연구윤영근국가정책연구소 · 국가정책연구2013 · 제27권 제1호과학기술정책 이슈의 다양성 및 정책적 대응성에 관한 연구윤완태, 조은설한국공공관리학회 · 한국공공관리학보2021 · 제35권 제2호Reflection and Challenge for Science and Technology Policy Studies in Korea권기석, 김은미, 오현정, 이찬구, 정서화아시아기술혁신학회 · Asian Journal of Innovation and Policy2018 · 제7권 제2호‘사회문제 해결과 과학기술혁신’ 연구의 현황과 과제송위진기술경영경제학회 · 기술혁신연구2017 · 제25권 제4호

이 간행물의 다른 논문 (8건)

민주화 이후 한국 정부의 시민 정치참여에 대한 책무 연구: 좋은 민주주의로 가고 있는가?이승미pp. 1-29국정과제 시민평가에 대한 심층분석: ChatGPT를 활용한 국정과제 정책만족도 시민의견 분석을 중심으로윤수재, 황태연pp. 31-67우리나라 폐기물 처리시설 입지의 환경불평등 분석이승환pp. 69-99지역사회 교육플랫폼 거버넌스에 관한 연구 : 진로직업체험지원센터를 대상으로한주희, 정일환, 이찬희pp. 101-133근린지역의 소득혼합과 이웃신뢰 및 관계에 관한 연구 : 소득계층별 차이를 중심으로김선휘, 신은진pp. 135-165
원문 보기