지방자치단체 무기계약근로자의 행정가치 인식에 관한 연구: 지방공무원과의 비교를 중심으로
A Research on the Perception of Public Administrative Value of Municipal Workers with No Fixed-Term Contract Compared to Local Public Officials
0
조회
0
다운로드
5
인용
0
참고문헌
키워드
초록
본 연구에서는 무기계약근로자가 인지하는 행정가치가 지방공무원과 상이한지를 규명하고자 지방공무원들과 무기계약근로자들의 행정가치에 대한 인식을 비교·분석하였다. 분석결과에 따르면, 무기계약근로자들이 직무수행과 관련한 가치들에 대한 중요성 인식은지방공무원들이 인식하고 있는 것과 유사한 것으로 분석되었다. 그러나 공직자의 기본소양과 관련된 다양한 가치와 행정이 추구하는 궁극적인 목표와 관련되는 가치에 대한 인식수준이 낮은 것으로 분석되었다. 특히, 이러한 가치인식 차이는 유사한 직무를 수행하고있는 기능직 공무원과 비교할 때 보다 큰 것으로 나타나고 있다. 고용안전성의 보장만으로 공무원과 동일한 수준의 행정가치를 무기계약근로자에게 내재화할 수 없다는 것을 시사한다. 이러한 행정가치에 대한 인식의 차이는 무기계약근로자에 대한지방공무원의 편견을 유발하며 무기계약근로자의 조직몰입도를 저해할 수 있다. 따라서 무기계약근로자들에게 행정가치를 내재화하기 위한 다양한 전략을 모색하는 것이 필요하다.
Abstract
This paper firstly aims at comparing the perception of administrative value ofmunicipal workers with no fixed-term contract to that of local public officials, soas to analyze whether the administrative value gained by perceiving from both partyreveals some difference in their working attitudes. Based on the results, municipal personnel with no fixed-term contract showedno great difference from local officials in terms of tasks delivery behaviors. However,the former seems in a lower perceptive latitude when it comes to relate to publicofficial’s basic commitments of and public values of ultimate goal pursued by publicadministration. Especially, the perceptive gap of those public values turned out morebigger in technical service workers with no fixed-term contract than local publicofficials with legally stable status when exerting similar duties. This analytic resultsunderline the fact that the stable job placement to the municipal workers with nofixed-term contract does not guarantee internalizing public administration valuesufficiently into them, as is of the case in local public officials. Our research points out that different perceptive gap between two municipalpersonnel might provoke some biased prejudice from the other party toward localpublic workers with no fixed-term contract and, doing this, jeopardize organizationalcommitment of the workers. For concluding, we are firmly proposing that diversestrategies and incentives must be made in order to incorporate public servicecommitments and administrative value into municipal workers with no fixed-termcontract.
참고문헌 (28)
- 강창민, "무기계약직 공무원 직무역량 강화방안 연구:제주특별자치도를 중심으로", 한국정책연구, 13(3), pp.1~23 (2013), 경인행정학회
- 강현호, "공공기관의 무기계약직에 대한 공법적 검토 - 도로보수원 및 과적단속원과 관련하여 -", 성균관법학, 24(2), pp.85~114 (2012), 법학연구소
- 감사원, "감사결과 처분요구서-지방자치단체 조직･인사 운영실태", 감사원, ~
- 권인석, "공공조직에 있어서 가치의 유형과 구조 : 논의의 제기", 한국조직학회보, 2(2), pp.1~21 (2005), 한국조직학회
- 지방자치단체 무기계약근로자 인사관리 방안, "김병국", 한국지방행정연구원, ~ (2013)
- 김우식, "행정에서 가치와 윤리: 논의의 출발", 사회과학논총, 23(1), pp.55~78 (2001)
- 길종백, "일본의 행정문화에 있어 서구적 가치와 아시아적가치 - 일본의 지방 공무원에 대한 의식조사를 중심으로 -", 한국거버넌스학회보, 14(1), pp.141~164 (2007), 한국거버넌스학회
- 김종수, "행정조직문화의 중심 가치에 관한 연구: 15세기 조선왕조를 중심으로", 한국정책연구, 9(1), pp.87~106 (2009), 경인행정학회
- 박욱성, "근대사상에 나타난 행정가치 분석:현대행정에의 시사점", 한국정책연구, 11(2), pp.151~182 (2011), 경인행정학회
- 박주승, "조직문화의 가치변수, 리더십개발, 조직혁신이 조직 갈등에 미치는 영향에 관한연구", 산업경제연구, 23(4), pp.1769~1795 (2010), 한국산업경제학회
- 박창용, "비정규직관련 법률 입법이 주는 시사점", 법학논총, 17, pp.279~312 (2007)
- 박형준, "관료의 행정가치의 재고찰:헌법적 가치의 재조명을 중심으로", 한국정책과학학회보, 17(3), pp.163~187 (2013), 한국정책과학학회
- 송진섭, "개인과 조직간 가치부합이 개인의 태도 및 행동에 미치는 영향", 한국심리학회지: 산업 및 조직, 18(2), pp.361~384 (2005), 한국산업및조직심리학회
- 신희영, "공직가치의 이론적 배경과 역사적 변천", 서울행정학회 학술대회 발표논문집, pp.1~33 (2007)
- 유종해, "행정의 윤리" (2006), 박영사
- 윤애림, "새로운 차별적 고용형태로서 ‘무기계약직’의 실태와 쟁점", 산업노동연구, 15(2), pp.23~60 (2009), 한국산업노동학회
- 윤애림, "‘무기(無期)계약직’ 의 문제점과 대안― 중앙행정기관 무기계약직 실태를 중심으로 ―", 민주법학, 53(53), pp.151~180 (2013), 민주주의법학연구회
- 정성호, "21세기 한국행정의 업무수행가치 모색 - 명령복종성에서 공공봉사성으로", 한국정책학회보, 9(3), pp.69~89 (2000)
- 정예슬, "직업가치 유형이 조직몰입에 미치는 차별적 영향:직무열의, 직무만족의 매개효과와 개인-조직 적합성의 조절효과", 한국심리학회지: 산업 및 조직, 26(4), pp.507~532 (2013), 한국산업및조직심리학회
- 주재진, "경찰공무원의 가치체계가 조직몰입에 미치는 영향에 관한 연구", 한국경찰학회보, 12(2), pp.249~281 (2010), 한국경찰학회
- Anthony DeForest Molina, "The Heart of the Profession: Understanding Public Service Values", Journal of Public Affairs Education, 18(2), pp.375~396 (2012)
- Jorgensen Toben B, "Public Values: An Inventory", Administration & Society, 39(3), pp.354~381 (2007)
- Nigro, Felix A, "Modern Public Administration" (1984), Harper & Row
- Frederickson, H. Gieoge, "The Spirit of Public Administration" (1997), Jessey-Bass Publishers
- Rokeach, Milton, "The Nature of Human Values" (1973), The Free Press
- Urban, M. E, "The Ideology Administration; American and Soviet Case" (1982), State Univ. of New York Press
- Van der Wal, Z, "Value solidity: Differences, Similarities, and Conflicts Between the Organizational Values of Government and Business", 박사, pp.2008
- 연합뉴스, "전남 지자체 무기계약직 채용 증가", ~ (2014)