지방자치단체 공무직 규정 도입에 관한 연구 : 정치행위자와 행정행위자의 영향력을 중심으로
The Study on the Adoption Process of the Regulation Regarding Public Employees with No Fixed-term Contract in the Local Government : The Focus on Influence of Political and Administrative Actors
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초록
본 연구에서는 지방자치단체의 공무직 규정 도입 및 영향요인에 관한 분석을 시행하였다. 연구를 위해 2017년 12월부터 2019년 7월까지 226개 기초 지방자치단체들의 공무직 규정 도입 현황을 살펴보고, 공무직 규정 도입에 유의미한 영향을 주는 변수들을 분석하였다. 분석 결과, 해당 기간 동안 기초 지방자치단체들 중 약 72.5%가 공무직 규정을 도입한 것으로 나타났다. 이러한 규정도입에는 행정행위자 요인인 지방공무원 인력 대비 공무직 인력 비율이 통계적으로 유의미하게 긍정적인 영향을 미치는 것으로 나타났다. 반면 정치행위자인 지방자치단체장은 공무직 규정 도입에 통계적으로 유의미한 영향을 미치지 못하는 것으로 나타났다. 이러한 연구 결과는 향후 급속히 증가할 지방자치단체 공무직의 채용, 복무, 보상, 퇴직 등에 관한 인사관리 전반에 중요한 함의점을 제시할 수 있을 것이다.
Abstract
This study examined the extent to which factors affected the adoption of the regulation regarding public employees with no fixed-term contract in the local government. Between December 2017 and July 2019, we observed the status about public employees institutions in all the local governments, and examined the variables which significantly affected the adoption of the regulation regarding public employees with no fixed-term contract. As a result, we found that about 72.5% of all the local governments adopted the regulation regarding public employees with no fixed-term contract during last two years. We also found that the adoption of the regulation regarding public employees with no fixed-term contract was positively influenced by ratio of the number of public employees with no fixed-term contract to the number of local civil servants. However, the political actors such as chief local government officer did not affect the adoption of the regulation regarding public employees with no fixed-term contract. These results will provide us with meaningful implications for effective management such as recruitment, service, compensation, and retirement for public employees with no fixed-term contract.
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