지정카스트(Scheduled Castes)의 경제적 위치에 대한 인도 경제개혁 영향에 관한 연구
A Study of Impact of India's Economic Reform on Economic Position of the Scheduled Castes
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초록
경제개혁정책은 1991년 중반 이래 인도정부의 최우선 아젠다이었다. 이 논문은 인도 전체 국민의 16.2%에 달하는 지정카스트(Scheduled Castes, 이하 SC)들의 경제적 위치에 대한 경제개혁의 영향을 분석하는데 목적이 있다. SC들은 인도사회에서 만성적인 빈곤에 허덕이고 있는 가장 취약한 계층이다. 신경제정책은 농업개혁을 단행하지 않고 루삐(Rupee)화의 평가절하, 공공투자와 지출의 축소, 수출입과 외국인투자의 증대 등을 포함한 안정화와 구조조정이라는 양면의 전략으로 추진되었다.경제개혁이 진행되는 과정에서 SC들의 경제적 위치는 더욱 취약해졌다. SC들은 시장경제정책으로 인한 물가상승과 교육과 같은 사회분야에 대한 주(state)정부들의 지출 축소는 물론 실업과 임시계약직의 증가 등으로 저소득의 고통을 겪고 있다. 경제개혁으로 경제적 위치가 오히려 약화된 빈자 중의 빈자들인 SC들의 소득수준을 향상시키기 위한 정부의 특별한 조치는 단행되지 않고 있다. 따라서 이 글은 인도정부가 경제개혁이후 경제에 대한 역할이 증대된 민간부문에 대한 직업할당제 적용을 심각하게 고려해봐야 할 것이라고 주장하고 있다. 또한 인도정부는 대부분의 SC들이 농촌에 살고 있기 때문에 토지개혁을 포함한 농촌개발에 박차를 가해야 할 것이다.
Abstract
Since the middle of 1991, economic reform policies have dominated the principle agenda of the government of India. This paper is an attempt to understand the impact of these policies on economic position of the Scheduled Castes(SCs) constituting 16.2% of the total population in India. The SCs are among the most vulnerable groups of Indian society, sharing grinding poverty with other Indian poor. The new economic policy has the two-pronged strategy of stabilization-cum-structural adjustment including the devaluation of the rupee, reduction in public investment and expenditure, increase in exports and imports and foreign investment ; all this without conducting agricultural reform. In the process of economic reform, it is shown that the economic position of SCs in India has worsened. SCs are under increasing pressure from rising prices due to a market oriented policy and low earnings growth due to mainly declining social expenditure by the state governments, especially on education and increasing unemployment and temporary employment. However, this research proves that specific measures have not been taken to avoid such problems to the poorest of the poor. In this situation, it is suggested that the state must seriously work to provide job reservation in the private sector, which has been given a larger role since the economic reform, and to encourage rural area development including land reform where most of SCs are living.
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