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경제개혁 이후 인도의 고용구조 변화와 문제점: 중국과의 비교

An Comparative Study of Economic Reform, Growth and Employment : India and China

최성일|조준현
한국비교경제학회 (The Korea Association For Comparative Economics)|2008.09|비교경제연구 (The Comparative Economic Review)|제15권 제2호|pp. 151-182|DOI 10.23014/kace.15.2.200809.151

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고용Employment노동시장중국경제경제개혁Economic ReformLabour Market인도경제Indian Economy
주제분류경제학

초록

인도에서 경제개혁은 1990/91년의 외환위기에서 촉발되었다. 경제개혁은 노동시장의 구조적 변화를 야기했다. 더 많은 고용의 기회를 창출함으로써 국민의 소득수준을 향상시키기 위해 지금까지 이루어졌던 통제수단들이 민간부문으로 넘겨져 자유롭게 결정될 수 있게 하였다. 하지만 경제개혁 이후 노동정책의 변화가 고용의 유연성을 증가시킨 것은 확실하지만 그것이 고용의 증가로 나타나고 있지는 못하다. 이는 조직부문, 특히 공공부문의 고용감소가 민간부문의 고용증가에 의해 보전되지 못하고 있기 때문이다. 그 원인으로는 제조업의 상대적 부진, 낮은 노동생산성, 낮은 저축률과 외국인투자 도입의 부진 등으로 나타났다. 따라서 여전히 남아 있는 정부의 규제를 더욱 완화하고 외국인직접투자를 유치하기 위한 과감하고 적극적인 정책들의 개발이 필요하다. 양적 측면뿐 아니라 고용의 안정성이라는 질적 측면에서도 유사한 문제들이 나타나고 있다. 고용의 유연성 확보를 위한 구조조정이 확산되면서 불안정성이 크게 높아지고 있기 때문이다. 이러한 문제들을 어떻게 해결하여 고용 없는 성장의 함정을 극복할 것인가가 인도경제의 중요한 과제가 될 것이다.

Abstract

In 1991, Indian government initiated economic reforms as quite revolutionary. The risks of runaway inflation and default on interest payment to foreign creditors persuaded the Government to borrow from the International Monetary Fund(IMF) and the World Bank on condition of fiscal and economic reforms. The impact of recent economic changes due to reforms on the labour market reveal a mixed picture. While the pace of employment generation picked up after the initial years of reform, the recent years have witnessed reduction in employment growth. Even the most ardent supporter of liberalization would agree that, regardless of how well a Government manages the transition from a regulated to a liberal economy its immediate impact is bad and unjust. It is bad because it reduces economic welfare and unjust because the costs of adjustment fall disproportionately on the poor. The causes are depression of manufacturing sector, low labour productivity, low saving rate, and dullness of foreign direct investment. So, Indian government should develop more aggressive policies for accelerating economic reform and promotion of FDI. Despite liberalization of trade, industry and finance, no law relating to labour has been amended much less repealed so far. This means that the basic material conditions of labour in India will continue to be determined primarily by the macro-economic processes rather than by worker-specific legislation.

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