퀘벡의 지방 및 도시 문화정책
Les politiques culturelles municipales et régionales au Québec
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초록
Dans ce travail, l’examen des politiques culturelles municipales et régionales au Québec a permis de repérer la présence de liens de renforcement mutuel entre la réorganisation municipale et le domaine culturel. Plus encore, il semblerait que la restructuration municipale ait permis de poser les bases d’un développement prometteur du secteur culturel municipal, propre àchaque ville. Les politiques culturelles des communautés territoriales sont devenues des instruments stratégiques de développement local et régional au Québec depuis 1992. En effet la situation des politiques culturelles municipales a énormément évolué depuis juin 1992, date de l'adoption de la politique culturelle de l'État du Québec. On pourrait donc parler sans exagérer d'une “révolution culturelle tranquille dans les municipalités” au Québec. Quant à la prochaine vague de politiques culturelles municipales, celle qui caractérisera la première décennie de ce siècle, on peut se demander si elle sera marquée par le développement plus structuré des plans d'action quant aux suites à donner aux politiques culturelles. Autrement dit, sera-t-elle une période de plus grandes spécification et concrétisation des politiques culturelles sous forme de plans d'action et même sous forme d'ententes de développement culturel en partenariat avec le gouvernement et le mécénat d'entreprise ? Cette nouvelle période poussera-t-elle encore plus loin l'approche supramunicipale et intermunicipale dans le contexte des fusions en cours, donc le partenariat et la concertation culturelle dans un espace d'appartenance plus large que la localité traditionnelle ? Le lien entre culture et tourisme sera-t-il ainsi consolidé, comme l'a été dans un passé récent le lien entre culture et loisir ? De toute manière, ces tendances lourdes sont déjà présentes dans plusieurs municipalités. Lorsque les politiques culturelles municipales actuellement en élaboration seront rédigées et adoptées par les conseils municipaux concernés, il y aura au Québec plus de 30% de toutes les municipalités régionales de comté(MRC) qui seront dotées d'une politique culturelle régionale. Cette forte présence des MRC sur le front culturel ne sera pas sans influence sur l'ensemble du Québec et de la vie culturelle du point de vue territorial. Dans ce cas on pourrait prévoir que la perspective régionale prendra plus de place proportionnellement, et pourrait relancer une nouvelle synergie du développement économique, touristique et culturel au Québec. Quant à la multiplication des politiques culturelles dans les autres municipalités, elle pourrait s'amplifier, mais elle a actuellement tendance àdiminuer, si l'on tient compte du nombre de politiques maintenant en gestation ou rédaction. Ainsi, il serait surprenant que le mouvement des politiques culturelles municipales garde globalement le même rythme de croissance, toute chose étant égale par ailleurs. En effet la progression rapide des politiques culturelles au Québec atteindra bientôt le sommet si la tendance se maintient. Ainsi, il serait possible de voir doubler le nombre de politiques culturelles bientôt au Québec. Notons que pour ce qui concerne les municipalités locales, si l’on atteint les nombres de politiques anticipés, on aura probablement fait le plein, dans les circonstances actuelles. De toute façon, le Québec excelle déjà du point de vue de la comparaison internationale.
Abstract
Dans ce travail, l’examen des politiques culturelles municipales et régionales au Québec a permis de repérer la présence de liens de renforcement mutuel entre la réorganisation municipale et le domaine culturel. Plus encore, il semblerait que la restructuration municipale ait permis de poser les bases d’un développement prometteur du secteur culturel municipal, propre àchaque ville. Les politiques culturelles des communautés territoriales sont devenues des instruments stratégiques de développement local et régional au Québec depuis 1992. En effet la situation des politiques culturelles municipales a énormément évolué depuis juin 1992, date de l'adoption de la politique culturelle de l'État du Québec. On pourrait donc parler sans exagérer d'une “révolution culturelle tranquille dans les municipalités” au Québec. Quant à la prochaine vague de politiques culturelles municipales, celle qui caractérisera la première décennie de ce siècle, on peut se demander si elle sera marquée par le développement plus structuré des plans d'action quant aux suites à donner aux politiques culturelles. Autrement dit, sera-t-elle une période de plus grandes spécification et concrétisation des politiques culturelles sous forme de plans d'action et même sous forme d'ententes de développement culturel en partenariat avec le gouvernement et le mécénat d'entreprise ? Cette nouvelle période poussera-t-elle encore plus loin l'approche supramunicipale et intermunicipale dans le contexte des fusions en cours, donc le partenariat et la concertation culturelle dans un espace d'appartenance plus large que la localité traditionnelle ? Le lien entre culture et tourisme sera-t-il ainsi consolidé, comme l'a été dans un passé récent le lien entre culture et loisir ? De toute manière, ces tendances lourdes sont déjà présentes dans plusieurs municipalités. Lorsque les politiques culturelles municipales actuellement en élaboration seront rédigées et adoptées par les conseils municipaux concernés, il y aura au Québec plus de 30% de toutes les municipalités régionales de comté(MRC) qui seront dotées d'une politique culturelle régionale. Cette forte présence des MRC sur le front culturel ne sera pas sans influence sur l'ensemble du Québec et de la vie culturelle du point de vue territorial. Dans ce cas on pourrait prévoir que la perspective régionale prendra plus de place proportionnellement, et pourrait relancer une nouvelle synergie du développement économique, touristique et culturel au Québec. Quant à la multiplication des politiques culturelles dans les autres municipalités, elle pourrait s'amplifier, mais elle a actuellement tendance àdiminuer, si l'on tient compte du nombre de politiques maintenant en gestation ou rédaction. Ainsi, il serait surprenant que le mouvement des politiques culturelles municipales garde globalement le même rythme de croissance, toute chose étant égale par ailleurs. En effet la progression rapide des politiques culturelles au Québec atteindra bientôt le sommet si la tendance se maintient. Ainsi, il serait possible de voir doubler le nombre de politiques culturelles bientôt au Québec. Notons que pour ce qui concerne les municipalités locales, si l’on atteint les nombres de politiques anticipés, on aura probablement fait le plein, dans les circonstances actuelles. De toute façon, le Québec excelle déjà du point de vue de la comparaison internationale.
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