프랑스의 지방분권 이후 문화정책

Abstract

La Poltique culturelle depuis la decentralisation en France BAE Jun-Gu L'objectif de cette etude est d'identifier depuis la decentralisation en France les reformes de divers institutions a propos de la politique culturelle et leurs caracteristiques, et d'obtenir des implications politiques. Basee d'une longue histoire et d'une tradition, la France menait une promotion a sa propre politique culturelle. Par la tradition de centralisation, le role de l'Etat etait fort sur la politique culturelle francaise et depuis la Revolution, la diversite de la region a ete peu a peu perdu. La France, sous la Ve Republique, a cree un ministere de la Culture(en 1959) et aussi a introduit de divers institutions pour permettre d'activer la culture regionale. Avec la mise en oeuvre de la decentralisation a partir de 1982, la modification de la relation entre l'Etat et la region a eu lieu et de me.me la politique culturelle a sensiblement change. Depuis la decentralisation, les caracteristiques principales des reformes institutionnelles a propos de la politique culturelle et les implications politiques sont les suivant. Premierement, la France, avec la decentralisation, mene une promotion constante de reformes des institutions de prefet et de 'deconcentration' qui delegue les competences des bureaux de l'autorite du gouvernement central aux services deconcentres de l'Etat. Surtout la loi d'Orientation du 6 fevrier 1992 relative a l'Adminstration Territoriale de la Republique et le decret du 1er juillet 1992 portant Charte de la Deconcentration a declare, sous le principe de subsidiarite et le prefet, une gestion integtee des services deconcentres de l'Etat, Cette deconcentration est un systeme typiquement francais qui permet la reduction de la distance entre l'administration nationale et les residents pour harmoniser l'autonomie regionale et l'integration du pays. Deuxiemement, depuis la decentralisation, le budget du secteur culturel a ete largement developpe(1% du budget total de l'Etat) et la politique culturelle du gouvernement regional a fait la promotion active. Toutefois, a travers de la legislation de mars 1982 et de janvier 1983, les transferts de competences de l'autorite du gouvernement central a propos du secteur culturel aux collectivites locales n'ont ete faits que partiellement. La France, par rapport a d'autres pays, affiche une grande importance au role de l'Etat et continue a promouvoir progressivement la decentralisation de la culture. Troisiemement,depuis la decentralisation, gra.ce a la signature des conventions de developpement culturel, des contrats de plan Etat-region, des contrats de villes etc, la France developpe les partenariats avec les organisations participant a l'affaire et contribue a assurer la coherence et la fiabilite de la politique culturelle. L'utilisation active de la France de ces accords et de contrats, a l'avenir, donne des implications pour promouvoir la politique culturelle de notre pays(la Coree du sud). Quatriemement, c'est que la politique culturelle du gouvernement francais a connu beaucoup de changements selon le gouvernement et a tente des experiences diverses(maison de la culture, charte culturelle, convention de developpement culturel etc...),mais a ete a la recherche d'une evolution graduelle tout en maintenant les principes fondamentaux de la politique culturelle.