공공갈등 발생요인과 갈등관리 방안
The Causes of the Public Conflict and Conflict Management Plans
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초록
이 연구는 골프장 건설과정에서 발생한 사업자-지방정부-지역주민간 갈등 사례를 분석하기 위해 공공갈등 이론을 중심으로 갈등과정을 이해관계자와 쟁점 분석을 통해 고찰하고, 그에 따른 문제점을 도출한 후에 바람직한 갈등 관리 방안을 모색해 보는데 연구의 목적을 두고 있다. 이를 위해 이 연구는 갈등과정을 갈등시기와 양상에 따라 1기 갈등기, 2기 갈등기, 3기 갈등조정기 등으로 구분하였고, 세부적으로 갈등과정상에서 이해관계자를 지역주민, 지자체, 사업자, 사회단체를 중심으로 분석하고, 이들 사이에서 제기된 쟁점을 경제적 요인, 행정적 요인으로 구분하여 살펴보았다. 이를 통해 제기된 중요한 문제점으로는 첫째, 갈등인식 부재, 둘째, 갈등시스템 미비 등이 제시되었다. 이에 따라 이 연구는 갈등해결방안으로 첫째, 갈등교육을 통한 갈등에 대한 인식제고, 둘째, 갈등전문가 육성, 셋째, 갈등관리기구 설립 등을 제시하였다.
Abstract
Public conflict in decentralized and fragmented society causes detrimental consequences such as the waste of a variety of resources. On the other hand, it is the positive and essential component that induces an effective solution by disclosing the problem of resource waste. This study aims to explore the causes of the public conflict and conflict management plans through the conflict case of Gangneung-si Gujeong golf course. This study takes key analytical steps such as the division into three stages by conflict period and the conduction of stakeholder and issues analysis to explore the causes of the public conflict and conflict management plans. Accordingly, the analysis in the study emphasizes the followings: (1) Raising awareness about conflict through conflict education, (2) the training of conflict specialist (3) establishment of conflict management organizations. In the future, the public sector should make efforts to promote conflict management capacity of local governments through these efforts.
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