한국 외교의 ‘이중의 위기’와 한미일 삼각관계의 동학
The Dual Crisis of South Korean Diplomacy and the Dynamics of ROK-US-Japan Trilateral Relationship
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초록
본 논문의 목적은 이중의 위기 시대 한미일 삼각관계의 진로를 전망하고, 한국 외교의 전환 방향을 모색하는 것이다. 현 시기 한국외교는 자유주의 질서의 위기라는 구조적 위기, 그리고 트럼프의 재집권, 윤석열의 쿠데타와 탄핵이라는 이중의 위기에 처해 있다. 이는 한국 외교 전반에 중대한 도전이며, 특히 한일관계 개선, 한미일 안보협력 강화에 악영향을 미칠 가능성이 크다. 중국의 부상, 북핵 위협 증대로 한미일 안보협력의 유인이 강화되고 있지만, 동시에 미국의 일방주의에 대한 한국과 일본의 불만이 증폭될 가능성도 있다. 미국에 대한 불만은 한국과 일본의 협력 유인을 강화할 가능성이 있지만, 역사문제를 둘러싼 갈등이 해소되지 않는 한 양국 안보협력의 전망은 밝지 않다. 미국 편승의 위험과 비용이 증가하는 상황에서 한국은 한미동맹 내에서 자율성과 유연성을 강화할 필요가 있다. 또 일본과의 역사갈등은 실용적인 외교관계 관리와 분리하되, 문재인 정부의 투트랙해법의 실패를 반복하지 않도록 국제적, 다자적 틀에서 장기적 해결을 모색하되, 일본과 명확한 로드맵을 공유해야 한다.
Abstract
This paper forecasts the course of the trilateral relationship between the ROK, US, and Japan in the era of dual crisis and explores the direction of South Korean diplomacy. South Korean diplomacy is currently facing a dual crisis: a structural crisis arising from the erosion of liberal internationalism, and a situational crisis shaped by the reelection of Donald Trump and the impeachment of President Yoon Suk Yeol. This poses a significant challenge to South Korean diplomacy in general and will adversely affect the improvement of bilateral relations with Japan and South Korea and the strengthening of security cooperation with the United States and Japan. The rise of China and the growing North Korean nuclear threat have strengthened the incentives for security cooperation between South Korea, Japan, and the United States. However, these dynamics also have the potential to amplify South Korean and Japanese frustration with U.S. unilateralism. It is clear that the growing dissatisfaction with the United States is driving South Korea and Japan to cooperate. However, it is important to note that the prospects for bilateral security cooperation are not bright unless conflicts over historical issues are resolved. In response to the intensifying U.S.-China strategic competition and U.S. unilateralist aggression, South Korea must increase its autonomy and flexibility within the ROK-US alliance. It must separate the historical dispute with Japan from the pragmatic management of diplomatic relations and seek a long-term solution in international and multilateral frameworks. It must also share a clear roadmap with Japan to avoid repeating the failure of the Moon administration’s two-track solution.