기후위기 대응에 따른 일본 ‘환경교육정책’의 방향성: 텍스트 마이닝(Text Mining) 기법을 활용한 기본방침(2012, 2018, 2024) 분석
The Direction of Japan’s Environmental Education Policy in Response to the Climate Crisis: A Text Mining Analysis of Basic Policy (2012, 2018, 2024)
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초록
본 연구는 ‘지속가능발전을 위한 교육(ESD)’을 기반으로 한 일본의 환경교육정책이 어떠한 방향으로 추진되고 있는지를 조명하는 것을 목적으로 한다. 논의는 일본의 환경교육 기본방침(2012, 2018, 2024)을 질적 연구 방법론을 통해 그 특징과 한계에 대해 고찰하고자 한다. 기후위기 대응에 따른 일본의 환경교육정책은 (1) 환경에 대한 개념의 확장성, (2) 환경을 바라보는 관점의 현실성, (3) 환경교육의 협력적 활동의 연결성이라는 세가지 특성으로 설명할 수 있다. 환경에 대한 개념은 국제적 책임으로 확장되면서 의무화되고, 환경을 바라보는 관점은 단순히 보존해야 하는 관점에서 벗어나 지속 가능한 경제개발을 도모하며 환경과 경제적 양립을 추구하고 있다. 더욱이 환경교육정책의 목표 달성을 위해 민간주도의 협력과 활동을 촉구하고 있다. 이처럼 일본 환경교육정책의 방향성은 국제적 책임과 민간 협력에 기반한 실천적 접근을 지향하고 있다. 하지만 일본의 환경교육정책은 ESD를 국제사회에 제안하는 글로벌 리더십을 발휘하고 있지만, (1) 자국의 지역성과 교육정책 행정력의 미반영, (2) 법⋅제도적 예산 지원과 전문 인력 확보 부족으로 인한 실행력 제한, (3) 사회적 인식변화 등에 따른 실천 가능성에서는 한계에 직면하고 있다.
Abstract
This study aims to shed light on the direction of Japan’s environmental education policy based on “Education for Sustainable Development (ESD).” The discussion explores the characteristics and limitations of Japan’s Basic Environmental Education Policy (2012, 2018, 2024) through a qualitative research methodology. Japan’s environmental education policy in response to the climate crisis can be described by three key characteristics: (1) the expansiveness of the concept of the environment, (2) the realistic perspective in viewing environmental issues, and (3) the connectivity of cooperative activities in environmental education. The concept of the environment has been extended to include international responsibility, thereby becoming more obligatory. The perspective on environmental issues has shifted from a simplistic preservation approach to one that seeks a balance between sustainable economic development and environmental protection. Furthermore, the policy encourages private-sector-led cooperation and initiatives to achieve its goals. Thus, the direction of Japan’s environmental education policy leans toward a practical approach grounded in international responsibility and private-sector collaboration. However, despite Japan’s global leadership in proposing ESD to the international community, the policy faces several limitations: (1) it fails to adequately reflect local contexts and the administrative capacity of domestic education policy, (2) lacks legal and institutional budgetary support and sufficient professional manpower, limiting the policy’s effectiveness, and (3) encounters challenges in practical implementation due to changes in public awareness and societal perceptions.