한국과 일본의 경제안보전략과 데이터 보호주의: ‘라인야후’ 사태를 중심으로
Economic Security Strategies and Data Protectionism in South Korea and Japan: Focusing on the ‘LINE-Yahoo Incident’
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초록
본 논문은 미⋅중 전략경쟁의 심화와 디지털 보호주의 강화라는 국제 환경 속에서 2023년 ‘라인사태’를 계기로 일본이 경제안보정책과 데이터보호 법제를 어떻게 재편하였는지를 분석하고, 이에 대한 한국의 대응을 고찰한다. 일본은 외국 플랫폼을 통한 정보 유출을 국가안보 위협으로 인식하고, 데이터⋅정보⋅기술 등 핵심 인프라의 ‘전략적 자율성’을 확보하기 위해 ｢경제안전보장추진법｣(2022)과 ｢중요경제안보정보보호법｣(2024) 을 제정하며 제도적 거버넌스를 강화하였다. 또한 총무성의 행정지도와 민관 협력을 통해 ‘탈 네이버’ 전략을 추진함으로써 데이터의 자국화와 기술적 독립을 도모하였다. 반면한국은 ｢공급망 3법｣ 제정, ｢제로트러스트 가이드라인｣, ｢개인정보 국외이전 규정｣ 등법⋅제도적 기반을 정비하면서 기업의 자율성과 국제협력을 중시하는 유연한 거버넌스체계를 구축하였다. 일본이 법률 기반의 강경한 통제정책을 통해 보호주의적 경향을 보인 반면, 한국은 개방적 산업정책을 유지하며 국제 규범과의 조화를 추구하였다. 본 연구는 데이터 보호주의가 경제안보의 핵심 의제로 부상한 현시점에서, 한국이 데이터 주권과 공급망 관리가 통합된 거버넌스를 구축하고, 국제 협력 속에서 경제안보와 산업경쟁력을 동시에 확보할 필요가 있음을 제시한다.
Abstract
This study analyzed Japan’s restructuring of its economic security policy and data protection legislation following the 2023 “LINE Incident,” amid intensifying U.S.–China strategic competition and the global rise of digital protectionism, and compared it with South Korea’s response. Japan perceived data leaks through foreign platforms as a national security threat and sought to secure “strategic autonomy” over key infrastructure, such as data, information, and technology. To this end, it strengthened its institutional governance through the Economic Security Promotion Act (2022) and the Act on the Protection of Important Economic Security Information (2024), while pursuing a “Decoupling from Naver” strategy under the Ministry of Internal Affairs’ administrative guidance and public–private cooperation to promote data localization and technological independence. In contrast, South Korea established a flexible governance framework emphasizing corporate autonomy and international cooperation by enacting the “Three Supply Chain Security Acts,” issuing the Zero-Trust Security Guidelines, and revising regulations on cross-border data transfers. While Japan adopted a state-led and protectionist approach to economic security, Korea maintained an open and collaborative industrial policy aligned with international norms. Therefore, in an era of expanding data protectionism, Korea must build an integrated economic security governance system that connects data sovereignty with supply chain resilience to ensure national security and industrial competitiveness.