철도와 부동산개발을 연계한 복합개발 모델: 홍콩의 R+P 개발모델 사례
Integrated Railway and Property Development Model: A Case Study of Railway + Property Development Model in Hong Kong
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초록
이 연구는 철도와 역세권 개발을 연계한 R+P(Railway + Property) 개발모델을 활용한 홍콩 역세권 개발사업을 분석하고, 우리나라 역세권 개발체계와 방식에 대한 시사점을 모색하였다. 첫째, R+P 개발모델은 MTRC(광역철도공사)를 단일 개발주체로 한 도시계획적 접근방법의 역세권 복합개발로 추진체계가 명료하고 일관된 개발방식이다. 또한 개발모델의 체계가 확립되어 있어 개발에 따른 주체들의 법적 한계와 역할이 명확하기 때문에 사업절차가 용이하다. 둘째, R+P 개발모델은 MTRC가 사업의 계획, 실행, 관리에 관한 권한뿐 아니라 개발이익까지 역세권의 관리 및 운영자금으로 환원하여 역세권 개발사업의 시행 및 운영을 위한 자본조달과 자본운영의 건전성을 높일 수 있다. 셋째, 홍콩은 도시기본계획 등에서 계획단계부터 설정한 중심지의 육성과 도시재생을 위해 R+P 개발모델을 시행할 때, MTRC에게 계획 및 개발의 권한을 부여하여 계획단계부터 완료단계까지 중추적 역할을 하도록 한다. 이러한 민관협력을 통해 도시공간계획의 공공성을 유지하고 시장수요에 맞는 유연한 개발을 시행할 수 있다.
Abstract
This research explores how the rail+property development model(R+P development model) has effectively contributed to the railway-oriented area development of Hong Kong. Favorable urban planning policy supports exclusive land grant, effective planning and development process and control procedures to the Metro Transportation Railway Corporation(MTRC) seeking to maximize the synergy from the stages of project inception to completion. The model enables MTRC to develop high-quality real estate projects that contain appropriate land use diversity and attractive layout design and integrate well with the railway facilities at the appropriate locations at the marketable timing. In Korea, the extent in which the success of the R+P development model can be replicated depends on whether all legal procedure and planning system, specific guidelines are in place as the R+P development model contains the policy, process and organization and finally the project.
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