국민건강보험법에서 피부양자인 배우자에 관한 고찰 - 대법원 2024.7.18. 선고 2023두36800 전원합의체 판결을 중심으로 -
A study on Spouses as Dependents under the National Health Insurance Act
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초록
국민건강보험공단이 직장가입자의 동성결합 동반자를 국민건강보험의 피부양자로 등록하였다가 직권으로 취소하고 지역가입자로서 보험료를 부과한 처분에 대한 취소소송에서 2024년 7월 18일 대법원은 동성 동반자에게 피부양자 지위가 인정되어야 한다는 판결을 하였다. 이 판결은 동성 동반자 집단을 사실혼 배우자 집단과 본질적으로 차이가 없다고 보아 동성 동반자에게도 국민건강보험혜택을 허용하여야 한다고 판시하고 있다. 본 연구는 대법원판결 중 국민건강보험공단의 자격관리업무지침에 관한 실체적 하자에 관한 판단부분을 중심으로 하여 판결을 검토하였다. 동성결합 동반자의 피부양자 지위에 대한 대법원 판결은 국민건강보험공단의 자격관리업무지침의 해석을 통하여 동성결합 동반자를 배우자로서 피부양자에 포함시키는 결과를 가져온 것으로서 법원이 동성커플의 법적인 지위를 최초로 인정한 판결이라는 점에서 큰 의미를 가진다. 이 판결로 인하여 사실혼배우자를 유족으로 규정하고 있으나 동성결합 동반자에 대하여 규정하고 있지 아니한 다른 사회보장법, 예컨대 국민연금법, 산업재해보상보험법, 고용보험법 등에서 향후에 동성결합 동반자에게도 유족으로서 수급권을 인정해 주어야 하는 상황에 놓이게 되었다. 국민건강보험법의 입법자가 동성결합 동반자를 피부양자의 배우자에 포함할 필요성을 인식하였으나 이를 누락한 입법적 오류라고 볼 수 없기 때문에 동성결합이 혼인의 의사로 경제공동체를 이루고 있어서 혼인과 유사하다고 하여 피부양자인 배우자의 규정을 동성결합 동반자에게 유추적용할 수는 없다. 동성결합에 대한 혼인인정 여부를 비롯한 법제도화는 전체 법질서를 대상으로 체계적으로 이루어져야 하는 것으로 본 사안과 같이 개별적 사안에서 개별적 효력을 가지는 것으로 다루는 것은 입법체계의 혼란을 가져 올 수 있으며 아직 동성혼에 대한 사회적 합의가 충분하지 않은 상황에서는 법적으로 불안정한 혼란을 초래하게 될 것이다.
Abstract
On July 18, 2024, the Supreme Court ruled that same-sex partners should be recognized as dependents of workplace subscribers in the national health insurance. This ruling holds that same-sex partners should also be granted health insurance benefits because there is no fundamental difference between same-sex partner group and common-law spouse group. This study examined the judgment of Supreme Court, focusing on the part of the ruling that determined substantive defects in the National Health Insurance Corporation's guidelines for processing changes in qualifications. The Supreme Court's ruling on the dependent status of same-sex partners is significant in that it is the first ruling in which a court recognized the legal status of same-sex couples, resulting in the inclusion of same-sex partners as spouses and dependents through an interpretation of the National Health Insurance Service's qualification guidelines. As a result of this ruling, other social security laws that define common-law spouses as survivors but do not define same-sex partners, such as the National Pension Act, the Industrial Accident Compensation Insurance Act, and the Employment Insurance Act, will be forced to a situation where they must be recognized as the bereaved in the future. Although the legislator recognized the need to include spouses as dependents of same-sex partners, this omission cannot be considered a legislative error. Therefore, even though same-sex partners form an economic community with the intention of being married, and thus are considered similar to marriage, the provisions for spouses as dependents cannot be applied analogously to same-sex partners. Legal institutionalization, including recognition of same-sex unions as marriage, must be systematically implemented across the entire legal order. However, dealing with individual cases as having individual effects, as in this case, could lead to confusion in the legislative system, and in a situation where there is not yet sufficient social consensus on same-sex marriage, it would lead to legal instability and confusion.