연대성 개념과 유럽통합(이론)의 위기: 기능주의 통합(이론)의 딜레마
The Concepts of Solidarity and The Crisis of European Integration(theory): The Dilemma of Functional Integration(theory)
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초록
이 연구는 두 가지 질문을 제기한다. 첫 번째 질문은 2010년 유로존 위기와는 달리, 2020년 팬데믹 위기에서 왜 유럽연합 국가들은 공동채권발행에 합의에 성공했는가라는 경험적 사실에 관한 질문이다. 두 번째 질문은 팬데믹 위기에서 유럽연합의 공동채권발행이 유럽 연대성의 관점에서 설명될 수 있다면, 유럽 연대성이란 무엇인가라는 이론적 질문이다. 이 연구는 먼저, 두 번째 질문, 연대성 개념에 관한 이론적 논의와 가설의 제안을 통해 첫 번째 질문, 팬데믹 위기에서 공동채권발행에 대한 합의가 어떻게 가능했는가를 분석한다. 이 연구가 제기하는 핵심 논지는 다음 세 가지다. 첫째, 유럽연합 국가들의 연대성에 대한 인식은 슈만 선언 이후 유럽통합의 목적과 가치로서 연대성 개념에서 유럽통합과정을 지속하기 위한 수단으로서 연대성 개념으로 전환했으며, 바로 이 인식적 전환이 유럽의 기능적 통합과정을 이끌었다. 둘째, 유럽 연대성을 통합과정을 지속하기 위한 수단으로 보는 기능주의적 인식은 불가피하게 유럽통합의 최종 목적은 무엇인가 그리고 유럽 연대성의 현실은 어떠한가라는 질문을 제기하는 유럽연합 국가들과 시민들의 도전에 직면할 수밖에 없다. 마지막으로 이 연구는 유럽 연대성에 대한 상이한 인식의 갈등이 현재 유럽연합이 직면한 존재론적 위기의 근원임을 주장한다.
Abstract
This study raises two questions. The first question is about the empirical fact that, unlike the 2010 Eurozone crisis, why the EU countries can succeed in agreeing to a joint bond issuance during the 2020 pandemic crisis. The second question is the theoretical question of what is European solidarity if the EU's joint bond issuance in the pandemic crisis can be explained in terms of European solidarity. The three main arguments are raised by this study: First, the understanding of solidarity among EU countries has shifted from the concept of solidarity as the purpose and value of European integration to the concept of solidarity as a means to continue the European integration process after the Schumann Declaration, and this cognitive shift made the functional integration process of Europe be possible. Second, the functional thinking of European solidarity as a means to continue the process of integration inevitably generates many challenges from EU countries and citizens who take the questions of what is the ultimate goal of European integration and what is the reality of European solidarity seriously? Finally, this study argues that the conflict among different perceptions of European solidarity is the root of the existential crisis facing the European Union now.
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