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러시아-미국 관계발전과 중앙아시아 지역:푸틴 3기 정권을 중심으로

The Developments of Russia-US Relations in Central Asiaunder Putin’s 3rd Presidency

윤익중
아태지역연구센터 (The Asia-Pacific Research Center)|2016.11|중소연구|제40권 제3호|pp. 223-268|DOI 10.21196/aprc.40.3.201611.007

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러시아미국중앙아시아Central AsiaRussiaUS푸틴Putin오바마Obama

초록

푸틴 집권 3기 동안 중앙아시아 지역에서 러시아와 미국 간 관계발전이 어떻게 이루어지고 있는가? 러시아의 푸틴 정권과 미국의 오바마 정권은 동지역에서 어떻게 협력하고 충돌하고 있는가? 본 논문의 주요 목적은 2012년 푸틴 집권 3기 이후 2015년 말까지 중앙아시아 지역에서 러시아와 미국의 관계발전을 체계적이고 심도있게 고찰하고 이해하는 것이다. 이에 따라, 본 논문에서는 첫째, 러시아와 미국의 대 중앙아시아 외교정책; 둘째, 푸틴의 대 미국정책과 오바마의 대 러시아 정책을 각각 분석한 후 셋째, 중앙아시아 지역안보․경제 협력체제에 대한 양국의 경쟁과 견제과정 등을 분석하고 논의하고자 한다. 본 논문은 동지역에서의 러시아와 미국의 대외정책과 관계발전을 각각 ‘지역안보(regional security)’와 ‘지역경제(regional economy)’ 측면에서의 협력 및 경쟁의 관점에서 고찰하고 이해하고자한다. 요약하면, 푸틴 집권 3기 중앙아시아 지역에서 양국은 결과적으로 이해관계의 ‘균형’ 모색에 실패하며 경쟁과 충돌 양상을 지속하고 있다. 주지하다시피, 동지역에서 양국 간 이해가 서로 너무 다르기 때문이다. 특히, 2014년 러시아의 크림반도 합병 이후 양국관계는 장기적 불신시대로 접어들고 있고 이러한 상황은 상당 기간 지속될 것으로 전망되어진다. 나아가, 양국 간 갈등은 가치 투쟁적 측면이 있으므로 단시일 내에 해소될 성질의 것이 아니다. 러시아와 미국 양국이 새로운 단계의 상호관계로 이행하려면 ‘또 다른 리셋(another reset)’이 필요하다.

Abstract

How have Russia-US relations been developed in Central Asia during Putin’s 3rd presidency? How have Putin and Obama administrations been developing their bilateral relations in Central Asia? The main aim of this paper is to review and analyse recent developments of Russo-US relations in Central Asia from the period 2012. To do this, this paper attempts to analyse and discuss as the followings: 1) Russia’s and US foreign policy towards Central Asia; 2) Putin’s Policy towards the US and Obama’s policy towards Russia; 3) both countries’ competing for regional security and economic cooperation system in Central Asia. In particular, this paper has tried to analyse their bilateral relations within the context of regional security and economy from perspectives of cooperation and competing. In conclusion, Russia and US has been continuing conflicts in this region especially after 2014 Ukrainian crisis while failing to find the balance of their national interests. Such relations will be lasting for the time being in the near future. To make their bilateral relations for mutual understanding, there should be an ‘another reset’ relations under Putin and US President-elect Trump in the near future.

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