탈 냉전기 미국의 대 중앙아시아 정책과 함의 : 구조적 현실주의 관점에서
The American policy and the implication for Central Asia in the Post-Cold war Era : With Structural Realism
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초록
글로벌 차원의 일극체제와 중앙아시아 지역 차원의 다극체제라는 이중적 국제정치구조는 탈 냉전기 미국의 대 중앙아시아 정책에 어떠한 영향을 주었는가? 결론적으로 미국은 국제정치 구조를 결정하는 유일강대국이었지만 중앙아시아 다극체제가 주는 영향에서 자유롭지 못했다. 지난 20년간 패권안정론에 입각한 일방적 독주체제로 설명되는 미국의 대 중앙아시아 정책은 적지 않은 오판과 난관을 거치면서 점차 다극체제를 수용해 가는 변화과정이었다. 더욱이 2008년 금융위기 이후 미국의 종합국력하락으로 더욱 강화되는 동 지역의 다극체제는 미국의 정책 변화를 가속화 시키고 있다. 오바마 정부는 아프간에서 출구를 모색하면서 더 이상 미국과 서구의 힘만으로 중앙아시아의 안보와 경제발전을 담보할 수 없다는 것을 인정하고 러시아, 중국의 역내 역할을 지지하면서 비용 분담을 모색하고 있다. 아울러 다극체제하에서 등거리 실리외교를 구사하는 동지역 신생국들과의 협력유지비용 증가도 미국이 러·중과의 협조체제 구축에 관심을 갖게 만들고 있다. 따라서 향후 미국은 역내 안보와 경제발전을 위해 러·중의 역할과 비용분담을 독려하면서도 세력균형자, 안보 관리자로서의 적정한 수준의 개입과 지원을 모색할 것으로 전망된다.
Abstract
This paper analyzes the US’s policy towards Central Asia from the perspective of the neo-realist system theory which states that the international system is likely to decide and hold influence over an individual state’s foreign policy. It can be said that a uni-polar system has been established since the collapse of the Cold War across the world; particularly in Central Asia where the multi-polar system was formed. Over the last two decades the US policy towards Central Asia have shown some clear changes towards the US’s gradual acceptance of the multi-polarity in the region even though it started from the uni-polarity and unilateralism. This change resulted from the US recognizing that her superiority is no more effective in protecting its security from terrorism and radicalism in the region, thus there’s no other way but approving Russia and China’s role in the region in order to seek cost sharing for maintaining stability. As US’s cost for cooperation with Central Asian states has been increasing under the multipolar system in the region, US’s Central Asian policy is paying more attention to cooperation with Russia and China rather than in competition with them. With the 2014 withdrawal of US troops in Afghanistan the US’s retreat could bring insecurity to Central Asia.
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