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논문KCI 등재

행정관료조직과 성 주류화의 정치: 성별영향분석평가를 중심으로

The Politics of Administrative Bureaucratic Organizations and Gender Mainstreaming Strategies: Focusing on Gender Impact Analysis

이은아
여성학연구소 (Institute of Women's Studies)|2018.12|젠더와 문화 (Gender and Culture)|제11권 제2호|pp. 157-194|DOI https://doi.org/10.20992/gc.2018.12.11.2.157

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공무원성평등gender equalitygender mainstreaming성 주류화성별영향분석평가civil servantsgender impact analysis행정관료조직administrative bureaucracy
주제분류여성학

초록

본 연구는 성 주류화 전략으로서 성별영향분석평가의 구조적 제약 조건이 무엇인지 행정관료조직과 정책행위자의 경험을 중심으로 분석하였다. 형식주의와 연공서열문화, 그리고 성과주의에 기반한 행정관료조직과 ‘개인’에 의존하는 성별영향분석평가 제도 사이에서 정책행위자들은 제도의 소극적 수용과 ‘추가 업무’에 대한 저항, 그리고 제한적 정책개선과 전환을 추구한다는 것을 밝혔다. 성별영향분석평가가 성평등 사회로의 전환 가능성을 갖기 위해서 협업 행정의 구축, 양적/실적 중심의 성과평가를 넘어서 질적 평가 지향, 그리고 성평등 정책의 책임 공유 등이 필요함을 논의하였다. 성 주류화 전략은 행정조직 내 누군가의 일이 아니라 모두의 책임이 되어야 하며, 행정관료조직의 변화를 통해 주류의 전환이 시작될 수 있음을 강조하였다.

Abstract

This study aims to analyze the structural restrictions of gender impact analysis as a gender mainstreaming strategy, focusing on administrative organizations and policy agents’ experiences. According to the results of the analysis, administrative organizations were based on formalism, seniority, and performance, while the gender impact analysis system relied on individuals. Policy agents passively accepted the system, resisted additional responsibilities, and sought limited policy improvement and transformation. It is therefore suggested that in order for gender impact analysis to realize the possibility of a transition to a gender equal society, government officials’ awareness and expertise regarding gender equality policy should be strengthened, cooperative administration should be established, and qualitative evaluation going beyond performance-based assessment should be put in place. It is also emphasized that gender mainstreaming strategies should be the responsibility of everyone in the administrative organization, and that transformation of mainstreaming can begin through changes in bureaucratic organizational culture and methods of handling individual duties.

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