1920~1930년대 조선총독부 사법 관료의 구미 시찰과 사회주의 통제
Colonial Repression and Legal Justification: The Government -General of Korea’s Judicial Bureaucrats and Their Study of European and American Socialist Control Policies, 1920s-1930s
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초록
1920년대 조선에서 사회주의의 영향력이 확대되는 상황에서 조선총독부는 ｢치안유지법｣을 조선에도 시행하는 한편, 사회주의 통제 정책의 연구를 위해 구미에 사법 관료를 파견하였다. 이들은 미국, 영국, 독일의 정책을중점적으로 시찰 조사하였다. 조선총독부는 특히 ｢치안유지법｣의 모태가된 독일의 ｢공화국보호법(Gesetz zum Schutze der Republik)｣이 조선총독부 식민 지배 체제의 보호와 사상 범죄 단속에 도움이 된다고 여기고이 법의 해석과 적용사례에 관심을 가졌다. 구미에 파견된 조선총독부 사법 관료는 제정 당시의 ｢공화국보호법｣을 집중적으로 연구하여 이를 ｢치안유지법｣에 대한 자의적인 해석과 적용을 정당화하는 데 활용하였다. 조선총독부는 사상범을 확신범으로 간주하는 독일 사법계의 경향을 철저하게 비판하며 사회주의자에 대한 통제 의지를 늦추지 않았다. ｢치안유지법｣의 조선 도입에 대해 조선인 언론은 조선총독부 통치 체제에 대한 반발이 커지고 수감자가 늘어날 것이라 비판하였다. 조선총독부가이 법을 통해 식민 지배 체제의 영속화를 꾀했기에 시행 이후 조선인 수감자는 격증하였다. 사상범으로 몰린 수감자의 증가로 형무소는 열악해졌고, 수감된 조선인들은 단식을 중심으로 집단 저항에 나섰다. 당시 조선인의 여론은 사상 격화 문제의 근본적 해결책으로 조선인의경제 안정과 교육 기회 보장을 들었다. 조선총독부 사법 당국도 구미의 사회주의 통제 정책을 시찰한 경험을 통해 경제 안정이 사회주의 운동 억제에 효과적이라는 점을 인식하고 있었다. 그럼에도 조선총독부는 중일전쟁이후 국가총동원체제 아래에서 사상범에 대한 보호관찰과 예방구금 제도를 도입해 통제를 강화하였다. ｢치안유지법｣은 ｢공화국보호법｣의 초헌법적 규정을 답습하여 개정되었으며, 조선인의 사소한 언행까지도 통제하였다.
Abstract
Around 1920, socialist ideology[社會主義] began to exert significant influence on Korea’s nationalist movement. In response, the Government -General of Korea[朝鮮總督府] enforced Japan’s Peace Preservation Law[治 安維持法] within the colony and established a dedicated department with appointed prosecutors to handle so-called ideological crimes[思想犯], while also conducting judicial research on socialist movements. At the same time, colonial authorities dispatched judicial officials to Western countries to examine laws and policies related to the control of socialism. Particular attention was given to Germany’s Law for the Protection of the Republic [Gesetz zum Schutze der Republik], which served as a model for the Peace Preservation Law. This German law not only permitted the death penalty for acts threatening the state and targeting government personnel but also allowed for combined punishments such as imprisonment and unlimited fines. It expanded the scope of criminalization to include not only direct acts like murder and assault but also verbal offenses such as defamation of government officials. Punishment extended not only to direct perpetrators but also to those who were indirectly involved. At the time, Korean public opinion emphasized economic stability and access to education as fundamental solutions to the intensifying ideological conflict. The judicial authorities of the Government-General also recognized, based on their observations of Western socialist control policies, that economic security could effectively suppress socialist movements. Nevertheless, following the outbreak of the Second Sino-Japanese War[中日戰爭], the colonial regime further strengthened its ideological control by introducing a probation system[保護觀察制度] and a preventive detention system[豫防 拘禁制度] for ideological offenders under the National Mobilization System [國家總動員體制]. Eventually, the Peace Preservation Law incorporated provisions resembling the extra-constitutional elements of the German law, enabling the authorities to regulate even the most trivial speech and behavior of Korean subjects.