동남아 4개국의 탈북민 강제송환금지원칙 준수에 미치는 요인 연구
Study on the Factors Affecting the Compliance with the Principles of Compulsory Return of North Korean Refugees in 4 Southeast Asian Countries
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초록
대한민국에 정착한 약 3만 명의 탈북민은 북한을 탈출해 중국과 동남아시아 여러 국가를 경유하는 약 1만 km에 달하는 긴 여정을 거치며 생명과 기본권이 심각하게 위협받는 상황에 직면한다. 본 연구는 동남아 4개국의 난민정책이 탈북민이라는 특수 집단에도 동일하게 적용되는지 여부와 국제법상 강제송환금지원칙 준수 현황을 심층적으로 분석하였다. 정치체제 유형, 내정 안정성, 경제적 이해관계, 외교 전략, 국제기구 활동 등 다양한 요인이 탈북민 정책 결정 과정에 미치는 영향을 검토한 결과, 강제송환금지원칙 준수 여부는 각국의 전략적 계산과 국익 중심의 정책 판단에 따라 크게 달라짐을 확인하였다. 이에 따라 본 연구는 대한민국 정부가 인권과 자유라는 보편적 가치를 기반으로 한 가치외교를 강화하고, 북한 인권 개선을 위한 장기적 외교 및 정책 전략을 구체적으로 수립․추진하는 데 필요한 실질적 근거와 방향성을 제시하고자 한다.
Abstract
Approximately 30,000 North Korean defectors settled in South Korea have undertaken a long and perilous journey of about 10,000 kilometers, escaping from North Korea and passing through China and several Southeast Asian countries, during which their lives and fundamental rights face severe threats. This study conducts an in-depth analysis of whether the refugee policies of four Southeast Asian countries equally apply to this unique group of defectors and examines their compliance with the international principle of non-refoulement. By assessing the impact of various factors—such as political system type, domestic stability, economic interests, diplomatic strategies, and the activities of international organizations—on policy decisions regarding defectors, the study finds that compliance with the non-refoulement principle varies significantly depending on each country’s strategic calculations and national interest–oriented policy choices. Based on these findings, this research aims to provide concrete evidence and guidance for the South Korean government to strengthen values-based diplomacy grounded in universal principles of human rights and freedom, and to formulate and implement long-term diplomatic and policy strategies for improving human rights in North Korea.