지방자치단체 공공기관장 인사검증에 관한 연구: 제주특별자치도 인사청문회를 중심으로
A Study on Confirmation Hearing on Heads of Public Organizations in Local Government: focusing on Confirmation Hearing in the Jeju Special Self-Governing Province
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초록
본 연구는 제주특별자치도 공공기관장의 인사검증에 관한 연구로 민선6기 제주도정과 제주특별자치도의회에서 합의하여 실시한 공공기관장 인사청문회 회의록을 중심으로 인사청문회 질의 내용과 주요 질의에 대한 주요 키워드를 살펴보았다. 특히 연구대상인 3개 공공기관은 민선6기 출범 후 기관장에 대해 각각 2번의 인사청문을 실시하였으며, 인사청문 1기와 2기에 대해 주요 이슈를 비교하였다. 분석방법은 인사청문 회의록을 토대로 주요 키워드를 도출하여 NetMiner 소프트웨어를 활용한 네트워크 분석을 실시하였다. 분석결과 공공기관장에 대한 주요 질의는 전문성 부문과 도덕성 부문으로 구분되어 지며, 1기의 경우 전문성 보다는 도덕성 부문에 질의가 높은 것으로 타나났다. 2기의 경우는 1기에 비해 인사청문회 소요시간이 줄어들었으며, 도덕성에 관한 질의보다 전문성과 기관운영에 대한 질의 비중이 높은 것으로 나타났다. 이에 대한 정책적 제언으로는 첫째, 인사청문회 법적 마련 필요, 둘째, 인사청문회 운영에 따른 개선방안 필요, 셋째, 인사청문회 주요 질의 구분 필요를 제시하였다.
Abstract
This study is about background checks on heads of public organizations of the Jeju Special Self-Governing Province. Focusing on the minutes of the confirmation hearing on heads of public organizations held by the Jeju Special Self-Governing Province Council in the 6th local government after the local election system was adopted. It examined contents of the questions of council members and key words of the questions. In particular, this study examined the two sessions of confirmation hearings done to three heads of public organizations in the 6th government . The study compared major issues raised in the first and second sessions of the hearing. Analytic method this study adopted was to extract key words from the hearing minutes, and, using the Net Miner software, to do network analysis. The analysis showed that questions can be categorized into two kinds: specialty and morality. In the first session, it was found that questions were mostly on morality of candidates. In the second session, hearing time was reduced. And, it was found that questions were mainly on specialties and operation of organizations, rather than on morality of candidates. This study suggested some ideas on confirmation hearing. First, confirmation hearing should be legalized. Second, it is necessary to improve the way to operate the hearing. Third, it is necessary to differentiate important questions.
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