지방의회 인사청문회제도의 효용성 인식에 관한 연구: 공직후보자의 적합성 검증과 시민참여를 중심으로
Determinants on Effectiveness of Local Council Personnel Hearing System: Focusing on the Suitability for Public Official Candidates and Citizen Participation
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초록
지방의회의 인사청문회제도는 법적 근거가 마련되면서 지방의회의 권한과 책임 강화, 주민 중심의 지방자치 구현을 위한 주요 수단으로 기대받고 있다. 이로 인해 지방의회 인사청문회제도는 새로운 기회와 과제를 부여받고 있다. 즉, 실효성을 갖춘 제도 운영방향 설계가 필요하다는 것이다. 이제는 운영적인 측면에 초점을 두고, 지방의회 인사청문회제도의 목적 달성과 제도적 정착을 위한 방안 마련에 관심을 가져야 한다. 이러한 배경 하에서 본 연구는 시민 인식을 중심으로 지방의회 인사청문회제도의 효용성에 대한 영향요인을 규명하고자 한다. 분석결과, 공직후보자의 전문성과 범죄사실에 대한 검증, 인사청문과정에 대한 시민참여는 지방의회 인사청문회제도의 효용성에 긍정적인 영향을 미치는 것으로 나타났다. 우리사회는 공직후보자의 전문성과 객관적인 도덕성, 시민참여적 요소를 강조하고 있는 것으로 보인다. 본 연구결과를 바탕으로 다음과 같은 정책적 제언을 하고자 한다. 지방의회 인사청문회제도는 공직후보자의 전문성을 검증할 수 있는 인사청문회 절차와 책임성 확보방안을 마련해야 하며, 사전･사후절차를 체계화할 필요가 있다. 또한 인사청문회 과정에 대한 시민참여를 제도적으로 설계하고, 공개 시스템을 구축할 필요가 있다. 본 연구의 결과는 실효성과 신뢰성을 갖춘 지방의회 인사청문회제도가 정착하기 위한 논의의 기반을 마련할 것으로 기대된다.
Abstract
As the legal basis for the local council personnel hearing system is established, it is expected to be a major means for strengthening the authority and responsibility of local councils and implementing resident-centered local autonomy. The local council personnel hearing system is being given new opportunities and tasks. In other words, it is necessary to design an effective system operation direction. Now, focusing on the operational aspect and pay attention to preparing measures for achieving the purpose of the local council personnel hearing system and institutional establishment. This study aims to analyze the factors affecting the effectiveness of the local council personnel hearing system centered on citizen awareness. The analysis results showed that the professionalism and verification of criminal facts of public official candidates, and citizen participation in the personnel hearing process have a positive effect on the effectiveness of the local council personnel hearing system. Our society seems to emphasize the professionalism, objective morality, and citizen participation elements of public official candidates. Based on these research results, the following suggestions are presented. It is necessary to establish a personnel hearing procedure and a plan to secure accountability that can verify the professionalism of public official candidates, and to systematize the pre-and post-verification procedure. In addition, it is necessary to design institutional citizen participation in the personnel hearing process and establish a public system. The results of this study are expected to provide a basis for discussion on designing an effective and reliable local council personnel hearing system.