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과학기술분야 출연연 재직인력의 연구개발 전문역량 증진방안

Policy Directions for Enhancing R&D Professional Competency of Government-funded Research Institutions in Science and Technology

이찬구|김태수
한국혁신학회|2023.11|한국혁신학회지 (Innovation studies)|제18권 제4호|pp. 145-172

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Government-funded Research Institutes교육훈련정부출연연구기관Education and Training연구개발 전문역량과학기술인력양성R&D Professional CompetencyS&T Personnel Training

초록

본 논문은 과학기술분야 정부 출연연구기관에 재직하는 연구인력에게 필수적인 연구개발 전문역량을 증진시키기 위한 과학기술 인력정책의 문제점과 정책혁신을 논의하기 위하여 작성되었다. 이를 위해 출연연 연구인력이 전문역량을 강화하는 데 영향을 미치는 국가 차원의 법률과 기본계획, 그리고 출연연 개별 역량증진 프로그램을 구분하여 분석하였다. 그 결과, 출연연 연구인력의 연구개발 전문역량을 증진시키기 위한 정책은 상호 일관성이 부족하고 정책수단과 정책도구의 체계성을 갖추지 못한 채 추진되고 있음을 알 수 있다. 관련 법률과 기본계획에는 출연연 연구개발 전문역량 증진에 대한 명시성과 구체성을 보완하기 위한 노력이 필요하며 출연연의 개별 프로그램은 기관간 인재개발 수준과 규모의 편차가 크게 나타나므로 연구개발 전문역량 증진을 위한 통합적 정책혁신이 필요하다. 본 연구결과의 함의는 연구개발 전문역량을 개인 차원의 암묵적 지식의 영역을 넘어 조직과 국가 차원에서 확장된 과학기술지식과 연구개발역량의 범위에서 정책적으로 논의해야 한다는 것이다. 급변하는 과학기술에 빠르게 적응하고 혁신성과를 창출하기 위해서는 핵심 인력을 확보하는 것만큼이나 재직인력을 우수한 인재로 양성하는 것이 중요하다. 출연연의 연구수월성과 연구생산성을 향상시키기 위해서는 연구개발 전문역량 증진정책의 혁신이 시급하게 요구된다. 과학기술인력에 대한 포괄적인 역량을 중심으로 한 기존 연구와 달리 연구개발 전문역량에 초점을 두고 특정 정책, 기관 사례가 아닌 다각적이고 종합적인 정책을 분석대상으로 하는 본 연구의 결과와 제안은 출연연의 연구개발 전문역량 증진에 유용한 혁신전략으로 활용될 수 있을 것이다.

Abstract

This paper was prepared to discuss the problems and policy innovation of science and technology manpower policies to promote R&D expertise essential for research personnel working at government-funded research institutes(GRI’s) in the field of science and technology. To this end, national laws and basic plans, educational programs of science and technology personnel development institutions, and individual capacity promotion programs were analyzed separately. As a result, it can be seen that policies to improve the R&D professional capabilities of contributed research personnel are being implemented without mutual consistency and without the systematicity of policy means and policy tools. Related laws and basic plans require efforts to supplement the clarity and specificity of enhancing R&D expertise, and educational programs of science and technology personnel development institutions need to raise the quantitative and qualitative level of R&D expertise. Since individual programs of GRI’s show large differences in the level and size of human resource development between institutions, integrated policy innovation is needed to enhance R&D expertise. In order to adapt quickly to rapidly changing science and technology and generate innovative results, it is as important to train incumbent personnel as to secure key personnel. In order to improve the research excellence and research productivity of GRI’s, innovation in the policy to promote R&D professional capabilities is urgently required. Unlike existing research focusing on comprehensive capabilities for science and technology personnel, the results and proposals of this study focusing on R&D expertise and analyzing various and comprehensive policies rather than specific policies and institutional cases can be used as an innovation strategy.

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