入關 前 淸朝의 瀋陽館 統制樣相

丙子胡亂에서 패배한 朝鮮은 ‘城下之盟’의 약속에 따라서 昭顯世子와 鳳林大君 등을 당시 淸의 首都였던 瀋陽으로 보내야 했다. 丁丑年(1637년)부터 昭顯世子가 귀국했던 乙酉年(1645년)까지 8년의 시간동안 두 나라의 관계는 人質을 사이에 두고 형성되었다. 이렇게 특수한 상황이 전개되었던 시기에, 청정부가 조선의 世子와 그 일행을 어떻게 대우하고, 어떤 인물들이 조선의 世子館所와 연결되어 있는지를 살펴보고자 하였다. 이러한 작업을 통해서 당시 淸朝의 조선에 대한 정책의 基調와 조선에 대한 통제 양상을 검토할 수 있었다. 瀋陽館에 대한 청 정부의 기본적인 방침은 청의 내부 인사들, 특히 홍타이지(皇太極)와 한위(汗位)경쟁을 했거나 淸朝 안에서 높은 위상을 확보한 이들과 개인적인 교류를 하는 것을 엄격하게 금지하였다. 이러한 방침은 이 심양관을 통해서 청조 내부의 情報가 조선을 거쳐 明으로까지 흘러들어가는 것을 막기 위한 것이고, 동시에 청조 안의 유력한 인사들이 조선과 독자적으로 교류하는 것을 막기 위한 것이었다. 이렇게 엄격한 규제를 하면서도 청의 位相과 관련된 행사에는 참석하도록 하였다. 이것은 조선이 명과의 관계를 청산하고 청의 위상을 再考하도록 한 의도가 있었다고 할 수 있다. 이러한 심양관을 오가면서 조선관련 정책을 담당한 이들은 두 그룹으로 나눌 수 있다. 하나는 戶部를 중심으로 한 이들이고 다른 한 그룹은 청 황제의 측근에서 여러 방면의 정책입안을 담당하였던 이른바 ‘內三院’에 소속된 이들이었다. 이들 두 그룹은 당시 홍타이지의 권력을 뒷받침하고 있는 새로운 정치세력의 구성원들로 조선에 대해서 강경한 입장이었던 홍타이지의 정책 노선을 충실히 수행하는 이들이었다. 이러한 인물들을 매개로 청조정은 이렇게 심양관을 규제하고 관리하면서 많은 요구를 하였고, 자신들이 뜻대로 일이 처리되지 않을 때는 朝鮮世子에게 기대했던 것과 다르다며 불만을 토로하였다. 그런데 이러한 갈등의 배경에는 청과 조선이 세자에 대해서 다른 인식을 가지고 있었다는 점이 자리 잡고 있었다. 다시 말해서 청조는 자신들의 경험을 바탕으로 조선의 世子를 왕권의 공유자로 인식하였기 때문에, 심양에서 조선관련 사무를 처리하고자 한 것이었다. 당시 청조가 보여준 조선정책의 基調가 강경일변도였다는 점을 청 태종 홍타이지의 개인적인 성향과 새로운 정치세력의 대두와 연결시켜 볼 수 있다. 누르하치(奴爾哈赤) 死後에 다이산(代善)과 홍타이지 중에서 홍타이지가 汗으로 추대되었던 이유는 두 사람의 성향과도 관련된 것이었다. 심각한 기근으로 경제적인 상황이 계속 악화되면서 도망자가 늘어나는 상황이었기 때문에 보수적인 성향의 다이산보다는 적극적이고 공격적인 성향의 홍타이지가 한으로서 적합하다고 판단하였고, 당시 군대를 통솔하는 능력도 홍타이지가 우월하였다는 점이 결정적으로 작용하였다. 이렇게 즉위한 홍타이지가 군주를 중심으로 권력구도를 재편하고 관제개혁을 추진하여 새로운 정치세력을 형성하는데 성공하였다. 이들을 기반으로 해서 홍타이지는 청 조정 내에서 다른 목소리를 낼 수 있었던 다이산과 도르곤(多爾袞)과 같은 버일러(貝勒)들을 견제하면서 자신의 의도대로 조선과의 관계를 이끌 수 있었다. 이러한 틀에서 본다면, 홍타이지 사후 변화하는 청조의 심양관에 대한 태도는 明淸간의 역학관계 외에 권력행사자의 성향과도 연결되어 있다는 사실을 확인할 수 있다.