中国农村土地征收制度有关法律问题
중국토지수용(征收)제도에 관한 법률문제
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초록
토지수용(征收)는 국가가 공공이익의 필요에 따라 토지권리를 강제적으로 이전하여 일정한 보상을 주는 행위이다. 토지수용(征收)제도는 토지징수목적, 권한, 절차, 보상 및 안치대상, 방식 등에 관련한 구체적 규정의 총칭이다. 토지수용(征收)는 세계 각국에서 보편적으로 존재하고 있으며, 모두 강제적, 보상적, 합법적 등의 특징을 함유하고 있다. 중국에서 토지수용(征收)제도는 일반적인 상황하에서 국가가 집체소유의 토지를 수용(征收)하고, 그 후 집체경제조직 및 그 구성원에 대하여 보상과 안치를 주는 제도를 말한다. 중국토지수용(征收)의 성질에 대하여 학계에서는 아직까지 의견의 일치를 보지 못하고 있다. 농촌집체토지에 대해서 “농민집체”에 속한다는 이해 속에서 여러 의견이 존재하고 있다. 따라서 토지수용(征收)는 실무에서 많은 모순이 발생하고 있으며, 나아가 토지수용(征收) 보상의 표준, 범위와 분배에 영향을 미치고 있다. 토지수용(征收)제도의 개선은 사회발전을 이루는데 이미 주요 관건이 되고 있다. 오직 전면적이고 심도 있게 토지수용(征收)제도의 개혁을 행하고, 더욱이 토지수용(征收) 보상, 안치제도를 개혁하고, 토지수용(征收)의 보상표준을 제고하고, 토지수용(征收) 된 농민을 도시/읍에서와 같은 보장체계에 넣어 토지수용(征收) 된 농민이 장기적인 생활보장을 하게 함으로써 비로소 중국사회의 화해로 가는데 크나큰 발전을 촉진할 수 있을 것이다.
Abstract
Land expropriation means Governments compulsorily shitting the title to the land for public interest and offering certain compensation in return. The system of land expropriation consists of the purpose, limits of authority, procedures of land expropriation, as well as objects and methods of compensation and placement. Land expropriation is widely exists all around the world. It is named expropriation of the title to the land in German, land expropriation in France, expropriation or collection in Japan. Though the names differ, they all involve such characteristics: compulsory, compensatory and lawful. In China, the system of land expropriation generally consists of two parts: the country compulsorily expropriates collective land, and then compensates the collective economic organization and its members. The nature of land expropriation in Chinese academic circles is still controversial in academia. The understanding of how collective-owned land belongs to the collective also varies. Therefore, land expropriation brings lots of conflicts in reality, which influences the standard, scope and distribution of the compensation. Improving the system of land expropriation has become the key to social development. In order to China's development of harmonious society，we must make far-reaching land expropriation system reform, especially focus on the compensation and placement, improvement the standard of compensation, involvement the peasants who lose their land into urban social security system, for the long-term security of life.
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