경찰조직이 추구하는 가치에 관한 실증연구
What Values Does Korean National Police Agency pursue? An Empirical Study
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초록
본 연구의 목적은 경찰조직이 추구하는 공공가치를 실증적으로 분석하는 것이다. 여타 정부조직들과 마찬가지로 경찰조직은 효율성, 효과성, 합법성, 대응성 등 다양한 가치를 동시에 추구하는 것으로 알려져 있다. 그러나 경찰조직이 실제 어떤 가치를 추구하고 있는지, 어떤 유형의 가치를 보다 강조하는지 등에 대하여 객관적 자료를 체계적으로 수집·분석한 실증적 연구는 실질적으로 부재하다. 본 연구는 정부조직이 추구하는 가치를 크게 두 가지 유형, 즉 대응성(responsiveness)과 유능성(competence)으로 구분한 K. Meier(2000)의 분류체계를 활용하여 경찰조직이 추구하는 가치에는 어떠한 것들이 있는지, 또 경찰조직의 가치 추구 양태가 시기에 따라 어떻게 변화하여 왔는지를 분석하였다. 이를 위하여 2007년부터 2015년까지 경찰조직이 국회에 제출한 성과관리시행계획서를 분석자료로 활용하였다. 최근 9년 치의 자료를 분석한 결과, 대응성 가치보다는 유능성 가치가, 그리고 유능성 관련 가치들 중에서는 효과성이 가장 강조된 것으로 나타났다. 한편 대응성 가치의 중요성이 점차 높아지고 있는 추세도 실증분석 결과 확인되었다. 막연한 인식 수준을 넘어, 경찰조직이 추구하는 가치를 실증적으로 분석한 본 연구는 정부조직으로서의 경찰조직을 보다 체계적으로 이해하는 데 기여한다.
Abstract
The purpose of this study is to empirically investigate the public values pursued by Korean National Police Agency (KNPA). Like many other government organizations, it has been known that KNPA pursues diverse public values such as efficiency, effectiveness, legality, responsiveness, and political neutrality. However, only few studies investigated what KNPA's core public values are or what values have priority over the others in KNPA, using objective data. Drawing upon K. Meier’s (2000) value typology, which consists of two major categories, responsiveness and competence, this study analyzed what values have KNPA pursued and how have the core values been evolved over the time. This study content-analyzed KNPA's performance management plans from 2007 to 2015 to conduct the analysis. The results indicated that values in the competence category have been more valued by KNPA than the ones under the responsiveness category; among the competence values, effectiveness has been the most emphasized value. However, the analysis also showed the growing importance of responsiveness values in the organization. This study contributes to our understanding of KNPA by providing an empirical evidence on the values it pursues as a government organization.
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