특별지방행정기관 제주이관 조직 효과성에 관한 연구: 제주특별자치도 소속 공무원 중심으로
Special Local Administrative Agencies to Jeju Special Self-Governing Province: Focused on Public Officials Affiliated with Jeju Special Self-Governing Province
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초록
제주도에 소재해 있던 7개 특별지방행정기관이 제주도와의 업무 중복성등의 문제를해소하기 위하여 2006.7.1.자로 제주특별자치도 출범과 함께 이관되었다. 2025.7.1. 자로 특행기능이 이관된지 19년을 넘어섰다. 이관 기능은 제대로 작동되고 있는지 특행부서 근무경험자 69명과 미경험자 240 등 총 309명의 설문을 통하여 조직의 효과성에 미치는 영향요인이 무엇인지 실증분석을 통해 검증하였다. 독립변수는 ‘신뢰성･조직관리･규제완화･정책공유 요인’을, 종속변수는 ‘조직 효과성’ 으로 다중회귀분석모형으로 분석한 결과, 전체 응답자가 정(+)의 영향을 미치는 것으로 나타났으나, 특행부서 근무경험 유무를 놓고 t-검정에서는 신뢰성･조직관리･정책공유요인은 정(+)의 영향을 미치는 것으로, 규제완화 요인은 영향을 미치지 않는 것으로 나타났다. 결과를 토대로 정책방향을 제시하면, 조직의 효과성 향상을 위해서는 민원처리의 전문성·신속성 확보를 위한 역량강화, 내부 구성원간 소통강화, 정부와의 협력적네트워크강화를 통한 정책공유가 필요하고, t-검정을 통한 특행부서 근무경험유무에 따른 분석에서는 경험자는 2.80~2.81점의 낮은 점수를, 미경험자는 3.19~3.35점으로 특행기관의 조직 효과성을 향상시키는데 제대로 된 역할을 하고 있지 않음을 알 수 있다. 본 연구 결과를 중심으로 특행기관의 기능강화 또는 기능환원 문제 등의 새롭게 다뤄져야 하고, 지방분권 정책에 있어서도 부족영역에 대한 제도적 보완책 마련과 보충성의원칙에 따라 검토해야 할 것으로 보인다.
Abstract
On July 1, 2006, with the inauguration of the Jeju Special Self-Governing Province, seven special local administrative agencies located in Jeju were transferred in order to resolve issues such as overlapping functions with the provincial government. As of July 1, 2005, it has been more than 19 years since this functional transfer. This Study empirically examined whether the transferred functions have been operating effectively by analyzing survey responses from 309 public officials in Jeju-69 with experience working in special agencies and 240 without such experience-focusing on factors that influence organizational effectiveness. The independent variables were defined as credibility, organizational management, deregulation, and policy sharing, while the dependent variable was organizational effectiveness. A multiple regression analysis showed that, overall all factors had a positive effect. However, at-test comparing experienced and unexperienced groups revealed that credibility, organizational management, and policy sharing had positive effects, while deregulation did not have any influences. Based on these results, policy implications suggest that enhancing organizational effectiveness requires strengthening competencies to ensure professionalism and promptness in civil petitions treatment, improving communication among internal members, and sharing policy through reinforcing cooperative networks with the central government. The t-test analysis further showed that respondents with special-agency experience rated lower (2.80-2.81 points) compared to those without such experience (3.19-3.35 points), indication that the transferred functions have not fully contributed to enhancing organizational effectiveness.