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동주민센터 일선공무원과 지역주민 간 관계성에 대한 상호지향성 분석 : 서울시 성북구 20개 동을 사례로

An Analysis on Co-Orientation for Relationship between Public Official at Community Service Center and Local Resident : Focusing on Cases of 20 Districts at Seongbuk-gu, Seoul

주경일
(재) 한국지방행정연구원 (Korea Research Institute for Local Administration)|2020.03|지방행정연구 (The Korea Local Administration Review)|제34권 제1호|pp. 135-170|DOI 10.22783/krila.2020.34.1.135

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주민자치Resident Autonomy근린자치상호지향성 모델Community Service Center동주민센터Co-Orientation ModelNeighborhood Autonomy
주제분류행정학

초록

본 연구는 서울시 성북구 20개 동의 일선공무원과 지역주민을 대상으로 두 집단 간 상호이해와 협력관계의 현주소를 고찰하였다. 이를 위해 두 집단 간 관계성에 대한 상호지향 상태를 체계적으로 분석해 주민자치의 조건을 효과적인 민관 관계성 관리 및 공공관계 전략의 발굴을 통해 탐색하였다. 그 결과, 두 집단 간 상호지향 상태는 주민의 경우 모든 요소에 대한 객관적 일치도가 낮지만 관의 생각을 비교적 정확히 예측해 의견불일치 상태인 반면 일선공무원은 객관적 일치도와 정확도 모두 저조하여 허위합의 상태임이 드러났다. 따라서 주민들의 의견이 주민자치활동에 미치는 영향력을 대폭 확대할 필요가 있으며, 이를 위해 각종 자치프로그램 선정이나 집행과정에서 주민에 대한 과감한 권한이양과 동행정의 어려움을 가감 없이 토로하여 주민들의 이해를 구하는 보다 적극적인 커뮤니케이션 전략이 요구된다. 이러한 정책적 함의에도 불구하고 본 연구는 주민자치의 제도적 환경이 지역마다 각기 다른 상황에서 서울시 일부 지역을 연구대상으로 설정함으로써 연구결과의 일반화에 일정한 한계가 존재하고 심층적인 인터뷰 등 질적 방법론의 보완을 통해 보다 구체적인 대안을 제시할 필요가 있다.

Abstract

This study targeted public officials and local residents of 20 districts in Seongbuk-gu, Seoul and explored the mutual understanding and cooperative relationship between the two groups. For the research, this study systematically analyzed the state of co-orientation on the relationship between the two groups to examine the resident autonomy’s conditions through effective private-public relationship management and discovery of public relations strategy. The results were as follows. In the co-orientation between two groups, while agreement for all elements were low, the thoughts toward public were predicted relatively accurately showing dissensus. On the other hand, public officers showed low agreement and accuracy indicating false consensus state. Thus, it is necessary to largely expand the local residents’ influence on resident autonomy activities. To expand influence, there should be active communication strategy which asks for understanding to local residents by discussing difficulties of bold empowerment and district administration. Regardless of such political implications, this study targeted the partial region of Seoul as the research subject while the resident autonomy’s institutional environment differs by each region. As a result, this study result is limited in generalization and it needs to suggest specific alternatives by supplementing qualitative methods such as in-depth interview.

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