기후변화협상에 있어 한국의 전략
Korean Strategy for the Climate Change Negotiation
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초록
2012년까지 감축목표를 정한 쿄토체제에 이어, 2020년까지의 선진국 및 개발도상국의 감축 목표를 설정을 위한 포스트 쿄토체제를 구축하기 위한 협상이 진행되고 있다. 언제 그리고 어디에서 구체적인 내용이 결정될지는 아직 불분명하지만, 개발도상국가들에게 저탄소성장을 위한 구체적 계획을 통해 국제사회에 기여할 수 있는 방안을 마련하도록 쿄토체제보다 더욱 강화된 압력이 가해질 것이다. 이러한 상황에서, 한국정부는 2020년까지 2005년도 대비 4%수준의 CO2 감축을 공약하였다. 협상이란 상호의존적 둘 또는 그 이상의 당사자(개인, 집단, 국가) 간에 미래의 행동을 규제하거나 유도하기 위한 약속을 이끌어내기 위하여 자원의 교환방법을 합의해 가는 역동적 과정이다. 본 연구에서는 협상이 이루어지는 역동적 과정에서 고려해야 할 내용들을 바탕으로 기후변화협상에 대해 평가하였다. 기후변화협상은 참가국들의 관계가 협력적이고 협력의 성과가 높은 협력적 전략에서 효과적일 수 있다. 그러나 현실적으로는 발전국들과 개발도상국간의 시각차가 매우 크다. 이러한 관점에서, 협력적 협약을 이끌어내기 위한 협상상황과 협상전략에 대해 설명하였다. 기후변화협약에서 채택된 획일적 부담원칙과 참여자의 다양성에 대하여 분석하였다. 그리고 미국, EU 일본 그리고 중국의 기후변화협상과정에서 취하고 있는 전략을 평가하였다. 이러한 평가를 바탕으로 기후변화협상에서 한국이 취할 협상전략을 제안하였다.
Abstract
As in the Kyoto accord, whose emission reductions expire in 2012, many nations talk aim to negotiate 2020 reduction targets for industrial countries and developing countries. Unlike Kyoto, developing countries will be asked to contribute by presenting detailed plans for shifting to low-carbon growth, although it is unclear how that would be written into the accord and whether they would be held to account for their promises. In this situation, Korean government, not obliged to accept a carbon cap, pledged to cut emissions by 4 percent to 2020 from 2005 levels. By definition, negotiation is dynamic process that take place between interdependent participants(people, groups, or nations) or among more than three who have different interests in order for them to be able to come to an agreement about actions for exchanging something, to guide or to regulate. I present an framework for evaluating on the climate change negotiation taking into account dynamic processes occurring during negotiation rounds. The climate change negotiation could be effective in the compromising strategy which is a high priority for both the relationship and the outcome. But there is a lot of gap between the developed nations and the developing nations. In this respective, I explain negotiation context and negotiation strategies for the enlargement of a cooperative agreement. I analyz the symmetric obligation principle which derived from UNFCCC and the diversity of participants. I evaluate the strategies of USA, EU, Japan, and China in the course of a climate change negotiation round. Lastly, I suggest some strategies of Korea for the climate change negotiation based on the evaluation.
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