기후변화레짐에서 참여국의 이해관계와 유럽연합의 역할
National Interests in Climate Change Regime and the EU’s Role
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이 글은 온실가스 감축을 목표로 형성된 기후변화레짐이 어떠한 특징과 문제점을 가지고 있는지 살펴보았다. 국제환경협력의 성패는 주로 비용과 이득의 차이에 의해 결정된다. 지구온난화의 경우 선진국과 개도국의 이해관계가 상반된다. 온실가스 배출은 선진국이 유발하지만, 기온상승으로 인한 피해는 개도국이 입고 있다. 세계 온실가스 양대 배출국인 미국과 중국이 감축에 소극적인 이유는 무엇보다도 막대한 비용에 상당하는 이득이 없기 때문이다. 또한 개도국들은 온실가스 감축에는 찬성하지만 감축능력이 없으므로 선진공업국들이 재정적, 기술적 지원을 해줄 것을 원한다. 유럽은 기후변화레짐에서 선도적인 역할을 자임하고 있다. 그리하여 유럽연합이 높은 수준의 감축목표를 앞장서서 제시하고 있다. 최근 한국과 EU는 급속도로 가까워지고 있다. 자유무역협정(FTA)을 체결하였고, 동시에 ‘한-EU 기본협력협정’을 갱신하였다. 유럽은 동북아에서 한국의 중요성을 발견하고 있다. 유럽은 일본에 이어 한국까지 녹색경제로 돌아서면 중국에 큰 파급효과를 줄 수 있다고 생각하는 것이다. 그동안 한국은 개발도상국의 지위를 가지고 기후변화레짐에 참여해왔다. 교토의정서에서 OECD국가 중에서 의무감축국에 포함되지 않은 국가는 한국과 멕시코 두 나라이다. 유럽은 한국이 의무면제 지위에서 벗어나서 감축 모범국으로 탈바꿈하는 모습을 보여주길 원한다. 한국은 2020년까지 온실가스 배출을 2000년 대비 30% 감축할 것을 선언하였다. 온실가스 감축에 적극 동참하는 것은 우선적으로는 비용이 되겠지만 우리의 국제적 위상을 높이는 계기가 될 것이다. 또한 온실가스 감축을 위한 에너지 절약 노력은 우리 경제의 효율성 향상에 도움이 될 것이다.
Abstract
This paper aims to examine the features and problems of climate change regime created to reduce green house gas emission. The success and failure of international environmental cooperation depends on the gap between costs and benefits of participants. In the case of the global warming, the interests of developed countries and developing countries are conflicting. The former emits most green house gas, while the latter is damaged by temperature increase. The reason why the two biggest polluting countries such as the US and China pose passive attitude toward the emission reduction is that the costs of emission reduction by far exceed its benefits. In addition, developing countries in principle support the gas reduction but they demand financial and technical assistance for the implementation from developed countries due to lack of capabilities. The European Union assumed a leading role in the climate change regime and took the lead in presenting high goal of reduction. Korea and the EU are recently approaching to each other more closely. The FTA was agreed and at the same time the Korea-EU Cooperation Agreement was revised. Europe discovered the important role of Korea in Northeast Asia. Europeans believe that the shift of Korean economy to the green growth model following Japan will pose great impact on China. Korea has so far participated in the climate change regime with a status as developing country. Korea and Mexico were the only two OECD member countries that enjoyed the privilege exempt from reduction obligation. Europe wants Korea to change from non obligatory country to environmental model country. Korea announced to reduce the green house gas emission by 30% of the amount of 2000. The participation in the gas reduction can be costly in the short term but it will enhance the international standing of Korea and help us to rebuild our economic system more energy efficient.
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