지방공무원 전출의 실제적 측면에 대한 인식
The Reality of the Korean Local Government Employees’Transfer: An Empirical Study of Perception Differences
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이 연구는 수시(희망)전출에 대한 충청북도 관내의 기초자치단체 일반직 지방공무원(6~9급) 개 인들의 인식을 조사하고 분석하였다. 전출을 고려한 적이 없는 공무원들(전출의도나 전출동기가 없는 사람)과 전출을 희망하는 공무원들(전출의도나 전출동기가 있는 사람)의 집단 간 비교를 통해 현재 이루어지는 전출의 긍정적인 측면과 부정적인 측면, 그리고 제도적 문제점과 궁극적 해결방안에 대한 집단 간 인식의 차이를 살펴보았다. 전출을 희망하는 공무원은 전출의 긍정적 인 측면을 높게 평가하는데, 전출은 공무원 개인이 요구할 수 있는 당연한 개인적 권리이며 전 출로 인해 개인적 애로사항이 해결될 수 있고 조직의 역량을 강화할 수 있다는 입장을 갖는다. 이러한 결과는 현재 지방공무원 전출의 대부분이 수시(희망)전출이고 기본적으로 개인적 동기에 의해 일어나기 때문에 전출의도를 가진 공무원 개인의 입장에서 전출의 긍정성을 높게 평가함 으로서 본인의 전출에 정당성을 부여하려는 것이라고 볼 수 있다. 반면 전출희망자는 전출의 부 정적인 측면을 과소평가하는 경향이 있다. 이러한 인식차이에도 불구하고 전출문제의 해결책에 대해서는 집단간 차이 없이 전반적으로 회의적인 반응을 보인다. 이는 개인적 차원의 인식과 제 도적 해결책의 괴리에 기인하는 것으로 보여진다. 따라서 전출의 개인적인 동기와 인식을 고려 하는 현실적인 방안들이 마련될 필요가 있다. 현실적 인사정책은 소속조직에 계속 봉직하게 하 는 동기부여 전략을 발굴하는 것이며, 동기부여의 다양한 현실적 방안들은 인사교류제도에 대한 공무원 개인의 인식 및 태도에 대한 분석으로부터 도출되어야 한다.
Abstract
This study, focusing on local government employees (Level 6-9) of Chungcheongbook-do, analyzes their perception on voluntary transfer to other local governments or the provincial government. The cross-group comparison between those who have never considered to transfer and those who have ever hoped to transfer showed the noteworthy differences in the perception on positive and negative sides of the transfer, institutional problems, and strategies to mitigate the problems. Local government employees who have not had the motivation for transfer have strongly negative perception on peer transfer, while those who have ever considered to transfer tend to perceive positively the transfer. The latter group more explicitly agreed that the transfer is the legitimate right of an individual government employee and government restrictions in the transfer trespass the personal right. The transfer as a way of the personnel exchange program does not contribute to further developing organizational capabilities, but it is rather used to soothe personal concerns of individual employees. Spontaneous allowance of the transfer request results in the fall in organizational capabilities because vacancies created by the transfer of experienced employees are mostly filled with rookies.
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