승진 영향 요인에 대한 한국공무원의 인식 연구:중앙공무원과 지방공무원간 인식 비교
Perceptions of Korean Civil Servants on the Factors Affecting Promotion: A Comparative Study of Central and Local civil Servants
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초록
승진의 불공정성 문제는 승진적체 현상과 더불어 한국공무원의 인사에 대한 주된 불만사항이 되고 있다. 그 동안 승진을 둘러싼 의문제기는 승진결정 시에 능력 외적인 요인들이 적지 않게 작용한다는 공무원들의 인식에 기인된 것으로 지적되어 왔지만, 이에 관한 경험적 연구는 드물다. 본 연구는 승진에 영향을 미치는 요인들에 대한 일부 중앙공무원과 지방공무원의 인식을 설문조사를 통해 분석하였다. 분석결과는 중앙공무원과 지방공무원의 승진관리가 좀 더 능력 위주로 이루어지고, 승진결정 시에 공무원들이 적절성을 인정하는 일부 능력 외적 요인들을 부분적으로 고려하는 반면, 정실 요인이나 성차별적 자격요건 등의 개입을 최소화하는 방향으로 개선될 필요성이 있음을 시사한다.
Abstract
Many Korean civil servants have long complained about promotion process. Although it has been pointed out that those complaints come from civil servants' feelings of being unfairly treated in the process of promotion management, there are few empirical studies supporting such reasoning. This study examines civil servants' perceptions concerning the factors they believe affect promotion. To do so a survey was conducted to some civil servants. The results show that most civil servants perceive, in addition to merit, other factors such as reputation, social credentials, and patronage as strongly affecting their chances of promotion. This implies that the current promotion management process used both in central and local governments needs some improvement with respect to reducing the influence of non-merit based factors on the promotion of civil servants.
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