유엔해양법협약 레짐과 동아시아 갈등
The UNCLOS Regime and the East Asian Conflicts
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초록
국제레짐이 국가 간 협력을 증진시킨다는 것이 신자유주의 국제정치이론의 통념이지만, 한국, 중국, 및 일본이 역내 국가로 있는 동북아시아 지역에서는 오히려 갈등을 부추기는 역할을 하고 있다. 국제레짐에 대한 다양한 정의 가운데, 특정한 쟁점영역에서 행위자들의 기대가 수렴되는 일련의 원칙, 규범, 규칙 및 정책결정 절차의 총체라는 스티븐 크레스너(Krasner, 1983: 2)의 정의를 수용하여 본 연구를 진행하였다. 동북아 주요국인 한․중․일 3국이 유엔해양법협약 레짐을 수용한지 10 여 년이 되었지만, 동 지역에서 해양을 둘러싸고 협력 보다는 갈등하게 된 원인은 두 가지로 나누어 분석될 수 있다. 첫째는, 레짐 자체가 갖는 강제적 규정의 결여와 레짐 설립의 동기와 이에 참여한 3국의 동기가 상이하기 때문이다. 둘째는, 동북아시아 3국이 갖는 역사적 특수성으로서, 근현대사를 통해 서로 불신과 서로에게 배타적인 민족주의를 발전시켜 온 때문이다. 또, 중복되는 배타적 경제수역 내에 영유권 분쟁을 빚고 있는 도서가 위치해 있어서, 레짐이 역내에서 갈등의 단초일 수 밖에 없는 한계를 지닌다. 이러한, 문제들을 해결하고 해양법협약 레짐의 본래의 목적과 동기인 해양의 평등하고 효과적인 공동개발과 해양환경의 보존을 동북아시아 지역에서도 성취하기 위해서는, 기존의 레짐의 한계를 보강하고 동북아시아의 특수성을 상쇄할 수 있는 지역의 새로운 해양레짐의 설립이 주요한 방안으로 논의될 만하다.
Abstract
This article analyzes the conflicts among China, Japan, and Korea under the UNCLOS (the United Nation Convention on the Law of the Sea) regime in Northeast Asia. According to the neoliberal conventional wisdom, international regimes promote cooperation among states. However, the UNCLOS regime seems unlikely to facilitate cooperation among three major states in Northeast Asia. Why does the conventional wisdom not work in Northeast Asia? This study addresses the question. First, the UNCLOS has innate flaws: primarily, its lack of compulsory regulations for conflict resolution among participants. In addition, the goals between the UNCLOS and the three states in Northeast Asia are different. Second, China, Japan, and Korea have histories which was let to mistrust among them produced exclusive nationalism against each other. Moreover, territorial disputed islands locate on the overlapped exclusive economic zone(EEZ). To resolve aforementioned puzzle, launching a new regional maritime regime in Northeast Asia is required. To enhance the cooperation among the regional states, the new regime should clearly exclude the military and political use of their seas and oceanic resources.
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